2012年，在市委、市政府和省总社的正确领导下，全系统干部职工统一思想、振奋精神、务实重干，在服务全市新农村建设中积极作为，为建设中原经济区强市做出了应有的贡献。新形势下，如何站在新的起点上，紧扣为农服务宗旨，实现新跨越、再创新的辉煌，是当前摆在我们面前光荣而艰巨的新任务。我们要紧紧围绕党中央、国务院关于充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用的新要求，真正把供销合作社办成农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

一、多策并举，强力推进，2012年重点工作实现持续突破

2012年, 全系统认真贯彻落实党的十八大精神和国务院、省委省政府关于加快供销合作社改革发展的意见，坚持为农服务宗旨, 突出“二次创业,加快发展”主题, 组织体系不断完善，重点工作持续突破，党风廉政和系统工作进一步提升，经济和社会效益再获丰收。全系统完成购销总额261.8亿元，同比增长49.5 %；实现利润1.98亿元，同比增长46 %；上缴国家税费1.58亿元，同比增长40%，超额完成全年目标任务。为农服务的能力、加快发展的动力、社会影响力进一步增强，主要工作表现在“六个更加”：

   （一）抓“新网工程”，网络更加健全。全系统抓住机遇，大力推进“新网工程”建设。去年争取上级“新网工程”专项扶持资金730万元，直接扶持改造配送中心及基层网点100余个；累计发展和规范连锁门店3993个，连锁销售额27亿元，多数乡镇和行政村网络标识实现全覆盖；建设配送中心55个，发展网络品牌龙头企业15个，与80多家大型企业集团建立了战略合作关系，培育了新合农资、新乡棉麻、金城量贩、获嘉佳联、华丰农资等一批骨干企业，龙头企业带动能力明显增强。延津县供销合作社被授予全省供销合作社“两个全覆盖”示范县，辉县、新乡县被授予全省综合实力20强单位，辉县峪河、新乡县古固寨等5个基层社进入全省基层社50强。“新网工程”的建设规范提升，为扎根农村、服务三农奠定了坚实基础。

（二）抓农合组织，功能更加完善。新建农民专业合作社联合社2个，领办农民专业合作社264个，入社农户近9万户；组建市县两级农合会11个，发展各类行业协会132个，发展会员1.08万个，年均助农增收10亿元以上。延津县供销合作社依托王楼养殖专业合作社，联合当地及周边12个乡镇36个专业合作社成立了全省首家农民专业合作社联合社，助农增收达5000万元，向农民二次返利1000余万元。长垣县蒲田食用菌等4个专业合作社入选全国农民专业合作社示范社；小店棉花专业合作社等10个专业合作社被评为“全国供销合作社系统示范专业合作社”；卫辉春盛等24个专业合作社被评为省级示范专业合作社；辉县润田农作物等24个专业合作社被评为市级示范专业合作社。农合组织在提高农民组织化程度、助农增收方面发挥了重要作用。

（三）抓三农服务，作用更加显著。全市90%以上的行政村建设了村级综合服务社，新建改建社区服务中心201个；全面落实市政府化肥、农药等农资淡季储备制度，市社直属企业两年争取政府价格调节基金500余万元用于农资淡储补贴。全系统化肥年淡储量100余万吨，年销量140余万吨，配送率达85%以上，基本做到淡储旺供，平抑物价，让利于民；与电视台合作常年开办《走进新农村》栏目，聘请专家开展电视授课，开展了测土配方等技术下乡活动；与工商部门联合开展农资打假，近几年来全系统微利销售的化肥农药没有发生一起农民投诉案件，维护了农民利益，赢得了良好的社会信誉。

（四）抓社有企业，基础更加牢固。制定了企业发展指导意见，完善了《社有资产管理办法》，三年三次清产核资，社有资产全部建立了台帐，规范了报批程序，累计挽回经济损失1.5亿多元。市供销合作社先后拿出2000余万元用于支持社有企业季节性经营，多方筹资妥善安置企业富余人员3000余人，补齐了多年来拖欠社有企业职工的社会保险金和医疗费。社有企业职工工资不断提高，职工队伍稳定。市本级11个直属企业没有拖欠工资和社会保险金的现象，全部脱贫解困，进入了良性发展的轨道。

（五）抓项目建设，实力更加强劲。全系统招商引资5.4亿元，引进1000万元以上项目7个；累计争取国家和省市县财政扶持资金近2亿元；投资3000万元扩建了农资配送中心，年储存和配送能力达30万吨；投资5000万元的新合大厦年创利税1000余万元；计划投资2.8亿元，建筑面积10万平方米的“新网工程”仓储物流配送中心和综合服务楼项目，被列为新乡市重点项目。一期投资1亿元、建筑面积5万平方米的仓储物流配送中心项目已开工建设。不少县（市、区）供销合作社“新网工程”项目相继开工。新乡县供销合作社与台湾金丰矽砂有限公司合作生产汽车配件，一期投资1800万元，年产值5000万元。辉县市供销合作社投资3000万元、建设面积10000平方米的华合百货即将投入使用；原阳县引资7800万元新建了靳堂农资大市场等项目；获嘉县投资2200余万元的鲜活农产品交易中心已经竣工；卫辉市引资1.2亿元扩建建了商业中心，部分已投入使用。项目建设为供销合作社加快发展注入新的生机和活力。

（六）抓廉洁自律，党风更加纯洁。反腐倡廉坚持常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。一是抓廉政教育，在全系统组织开展了创建学习型机关和学习型系统活动，坚持党员活动日和集中学习制度，开展了多种培训和演讲比赛，组织机关干部、企业经理百余人到警示基地参观学习，接受教育。二是抓规范落实，严格落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》，强化对“三重一大”事项考核监督，重大决策在广泛征求群众意见的基础上实行领导班子集体决策。重大项目按程序公开招标，阳光透明，累计组织招标项目10余个，金额达2个多亿，没有发生工程腐败问题。三是认真落实责任制，各级领导班子和班子成员在模范遵守各项规定的基础上，认真履行分管部门的党风廉政建设责任制，做到责任到位、监督到位。四是抓班子作风建设，重点加强对一把手的监管，增强履职能力，注重团结，敢于为事业担责揽过。认真执行民主集中制，选拔了20余名素质高、责任心强、勇于开拓创新的干部充实到各级领导班子。五是抓行风建设，扎实开展了机关作风教育整顿活动，建立了务实高效的工作机制，行风建设实行服务承诺制、责任追究制，邀请行风评议员和社会各界人士到供销合作社座谈调研，征求意见，改进行风。

近年来，全市供销合作社系统的面貌发生了可喜的变化，可以概括为六个方面：一是出台了政策。近年来市政府常务会议曾5次专题研究供销合作社工作，出台了10多个支持供销合作社改革发展的文件，县市区政府累计共出台了34个支持供销合作社改革发展的文件，为供销合作社发展提供了有力支撑。二是争取了政策。市县两级供销合作社先后争取上级扶持资金2亿多元，用于“新网工程”建设和化肥农药淡季储备；市政府返还土地出让金1.2亿元用于支持供销合作社重点项目建设。近年来在供销合作社改革发展方面，特别是涉及“新网工程”及重点项目建设，市县两级政府主要领导和分管领导亲自协调，给予政策扶持。三是获得了荣誉。先后荣获“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号、省委表彰的优秀基层党组织、连续三年获全省供销系统综合考评特等奖、市政府目标管理优秀单位，并成功创建了省级文明单位。四是重用了干部。新乡市编委对供销合作社“三定”方案进行了重新修订，扩大了编制，增设了机构，增加了领导职数，委托更多的政府职能。2012年新乡市委提拔重用供销合作社县处级领导干部5名。五是得到了肯定。新乡市政府连续两年发文对供销合作社工作给予表彰，并给主要领导记功。六是稳定了队伍。连续三年被评为市信访稳定优秀单位、安全生产先进单位，系统上下和谐稳定。

二、认清形势，把握机遇，坚定加快发展的信心和决心

认真回顾分析，近年来取得的成绩固然可喜，但我们决不能陶醉和满足于已取得的成就。我们必须清醒的认识到，目前的工作现状与新形势对供销合作社的要求，仍有不小的差距。比如，发展理念不够新，发展速度不够快，发展效益不够高；系统发展不平衡，基层组织不够完善；社有企业体制机制不够活；网络运营水平不够高，统一标识不到位、不规范；工作标准和工作效率不够高、工作作风不够实；管理方式不够细，服务能力不够强；人才匮乏，发展动力不足等问题。分析产生这些问题的原因，客观上有的县（市、区）基础薄弱，历史包袱沉重等原因固然存在，但主观上的努力不够是主要的。对于这些困难和问题，我们必须正视差距，振奋精神，采取有效措施，认真加以解决。当前供销系统面临的形势和挑战前所未有，机遇同样前所未有。一是党和政府更加重视供销合作社工作。国务院40号文件、省委、省政府9号文件、省政府123号文件为供销合作社发展指明了方向，给予了诸多的发展政策，尤其是今年中央一号文件再次强调：要“充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用”，“继续实施新农村流通网络工程”，“支持供销合作社开展农产品流通”，最近国务院下发的落实中央一号文件职责分工中有10处明确指出由供销合作社承担相应职责，能写到中央一号文件明确强调供销合作社发挥重要作用，建国以来也是很少有的，这足以说明在新形势下供销合作社的义务和作用不断增强。这也充分说明党中央、国务院、各级党委政府对供销合作社在服务新农村建设中的重要作用给予充分肯定，并寄予厚望。二是国家的对农政策更加有利于供销合作社发展。下一步国家的战略格局就是“五位一体”、“四化同步”、“城乡一体化”建设等等，确保农业农村发展实现历史性跨越。国家出台的一系列新政策、新举措，更加有利于供销合作社在发展现代农业、推进农业科技创新、统筹城乡发展中发挥作用，也将会使供销合作社处于一个重要的战略机遇期。三是供销合作社加快发展集聚了坚实的基础。经过全市供销系统广大干部职工多年的艰苦努力，供销合作社逐步摆脱了沉重的历史包袱，进入了加快发展的新阶段，各级干部昂扬的创业精神，组织体系的不断完善，经营网络的快速延伸，经营方式的不断创新，服务水平的显著提高，经济实力的大幅提升，全系统的发展思路日益清晰，发展措施更加有效，基本找到了一条符合自身特点的加快发展之路，这些都为供销合作社今后的改革发展奠定了坚实的基础。

供销合作事业如同逆水行舟，不进则退，不发展慢发展都是倒退。新形势下，面对新的困难、新的矛盾、新的机遇和挑战，我们不仅要正视发展中存在的差距和不足，还要有危机感、紧迫感，更要有责任感和使命感。进一步解放思想，转变观念，用思想观念的突破求得工作实绩的突破，用工作思路的创新求得工作面貌的创新，用思想认识的飞跃求得发展速度和发展质量的飞跃。千方百计缩短差距，坚定发展信心，做到自信而不自满，自豪而不自傲，理性地从供销合作社的实际出发，固旧业，创新业，精心谋划、科学设计、准确定位供销合作社发展路径。努力营造一种各尽所能、各得其所、系统和谐的良好氛围，形成一个有利于干事创业的和谐环境。人在干、天在看，各级领导班子尤其是一把手，要身先士卒，率先垂范，抓好班子，带好队伍，营造风清气正的良好环境。要支持、保护、激励干事创业的人，多为想干事、能干事、干成事的人搭平台，让不干事、爱生事、瞎捣事的人没舞台，形成一种正确的用人导向。加快发展是第一要务，每个领导干部都要思发展、谋发展，把加快发展作为工作的出发点和落脚点，把加快发展作为衡量干部责任心强不强、作风硬不硬、称职不称职的重要标准。用发展破解难题，用发展改善民生，用发展维护稳定，用发展检验工作，着力清除发展道路上的思想障碍，打破束缚发展的常规定式，创造性地开展工作。

三、突出重点，加快发展，确保2013年工作再上新台阶

2013年，全系统要以党的十八大精神为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续坚持“二次创业，加快发展”这一发展主题，坚持组织创新、经营创新和服务创新，努力把各级供销合作社打造成“基础更加牢靠，网络更加健全，服务更加优良，实力更加雄厚，管理更加规范，社会更加认同”的全新供销合作社。

（一）突出抓好重点工作

——提升“新网工程”建设水平。在网络建设上，要由数量型向质量型转移，统筹规划，合理布局，实现“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”，既抓重点又抓亮点，促进网络建设全面发展。一是整合网络资源。要与新型农村社区建设相结合，统筹规划，科学布局，加快推进新型农村社区超市建设；理顺各方合作利益关系，整合市县乡村四级网络资源，推动区域网络对接融合，全市网络融合发展上要有新作为、新突破；要积极引资、撬动社会资本参与供销合作社网点建设，通过股份合作、兼并重组、业务对接、品牌合作等形式推进网络资源跨层级、跨区域整合。二是推进重点网络。根据国家政策导向，各地要结合实际，把农业龙头企业、配送中心、农村服务网点、农产品批发交易市场、再生资源市场（回收站点）、农民合作社作为扶持重点，在政策、资金和信息技术等方面加大支持力度。三是提升网络档次。对现有的超市、连锁店、便利店、村级综合服务社进行升级改造，提升店面档次，完善服务功能；对配送中心、农产品批发市场等要改善经营设施，提升配送比重，扩大市场辐射能力，增加运行效益；要强化领导，狠抓落实，继续抓好“两个全覆盖”，统一标识、统一管理、统一服务，培育“诚信供销”品牌；今年要评选出100个“新网工程”示范点，专项资金优先用于示范点建设。

——在农业社会化服务中发挥重要作用。一是发挥市县农合会的领军作用。以农合会为龙头，发挥行业协会服务功能，积极参与农业产业化经营，规范发展一批规模大、产品优、管理好的农民合作组织。积极参与土地流转，每个县至少培育1至3个“龙头企业+合作社+农户”的农业产业化经营模式示范点；把农产品市场体系建设放在更加突出的位置，创建土特农产品配送中心，打造品牌土特农产品，使各级农合会从真正意义上运作起来，在农业社会化服务中发挥重要作用。二是发挥专业合作社的示范带动作用。今年中央一号文件把示范社作为政策扶持重点。要按照积极发展、逐步规范、重点扶持、提升素质的要求，发展专业合作社。继续 深入贯彻合作社法，加强与专业合作社之间的产权联接与经济联合。专业合作社要向更广更深的方向延伸，除了单纯从事种养业外，还要发展农机服务合作社、乡村旅游合作社、农产品营销合作社、资金互助合作社、土地流转合作社、社区股份合作社等创新型合作社。着力强化农民经纪人培训和农村信息化建设。推动专业合作社实现经营的集约化、生产的专业化、组织的规范化与服务的社会化，树立30个专业合作社示范点。三是创新农业社会化服务方式和手段。整合承接各类涉农资源，进一步充实服务内容，扩大覆盖面。继续做好化肥、农药的淡储旺供工作，切实发挥在服务“三农”和服务政府宏观调控中的重要作用。市县两级农资企业要强化联合合作，做大老品牌，代理好品牌，创建新品牌。引导社有企业广泛参与农业产业化经营，积极创建农业产业化示范基地。提高庄稼医院科技服务水平，发展农村科技服务超市，提供农业信息服务。与工商、质检部门联合开展农资打假，维护市场秩序，保护农民利益。

——打造能够引领行业发展的社有企业。一是提升规模实力。以“转方式、强管理、抓联合、增效益”为重点，着力培育一批特色明显、实力雄厚、竞争力强的农业产业化龙头企业；组建新乡市新合集团，全面提升社有企业经营规模和服务实力。二是拓展新业务。大力培育新的效益增长点，拓展金融、地产、中介代理、仓储物流、家电汽车拆解、电子商务、土地流转等产业，积极参与城市商业区、小城镇、新型社区等生活生产设施及商业综合设施开发建设，增加多层次、全方位的综合服务，切实增强供销合作社实力和社会影响力。三是巩固老业务。不断强化传统业务，提高创效能力，对那些基础好、有市场、有潜力的业务和企业，要强力支持，重点推进；对那些基础差、市场弱、潜力小的业务和企业，逐步转型，该退则退，该关则关；推进系统企业联合合作与兼并重组，着力推动农资、日用品、棉花、烟花爆竹等企业延伸产业链条，与国家级工业园区和新型社区对接增加综合服务项目；加强农产品网络体系建设，兴办农产品批发市场、农贸市场、土特产品营销中心、社区菜店等农产品流通网络；着力打造社有企业核心竞争力，在引领行业发展中积极作为。

——继续实施项目带动战略。调整项目布局，认真筹划、布局一批优势项目，积极储备后续项目，全力抓好在建项目。整合项目资源，建设一批符合国家产业政策、具有供销合作社特色、经济效益好、市场前景优、科技含量高、带动作用强的大项目、好项目。重点抓好市供销合作社仓储物流配送中心项目，力争一期竣工投入运营，二期做好开工建设前期工作。重点抓好辉县华合百货、卫辉商贸城、新乡县于台湾合作汽车配件项目、封丘农资配送中心、获嘉农产品配送中心、原阳四公司改造等重点项目建设。要建立完善项目责任制，项目不管大小，都必须有监管制度、有责任人。所有项目一律按程序公开招标，阳光运作，确保项目资金安全、高效、廉洁。

（二）争取更多政策及资金支持

要积极主动向党委政府汇报供销合作社在贯彻落实党的十八大及中央一号文件精神、服务农业社会化服务方面取得的新成效、新思路，推动党委政府更加重视和支持供销合作社工作。加强与有关部门的沟通协调，用足用活政策，争取更多政策及资金支持。国家扶持资金涉及很多领域，就供销合作社而言，有国家、省市“新网工程”专项扶持资金、农业开发资金、专业合作社发展资金、化肥农药淡储旺供基金、市县价格调节基金等等，今年全国总社还要设立基层组织发展专项资金，不管争取哪些资金，都必须得有好的发展基础，有好的项目支撑和主动作为的工作态度。我们要开动脑筋，研究政策，利用一切资源，争取政策和资金，今年争取各类财政资金不低于2000万元，引进市外资金及撬动社会资金5亿元参与供销合作社经营服务网络体系建设。

（三）切实改进工作作风

作风建设是立社之基，兴社之本。没有好的作风，一切无从谈起。一要切实加强方针政策的学习。当务之急是，要认真学习、深刻领会党的十八大、中央一号文件和省委、省政府五号文件精神，把握其精神实质，作为统领全局、贯穿各项工作的主线，围绕重点工作，理清工作思路，发挥自身优势，调整工作布局，特别是在抓结合、抓落实上下功夫，铆足干劲抓发展，全力以赴促增长。二要扎扎实实改进工作作风。认真落实中央、省市关于加强作风建设的新要求，狠抓全系统干部职工作风建设。结合实际，认真对照查找作风方面存在的差距和不足，以高度的政治责任感解决存在的突出问题。要在全系统整治庸懒散软，打击歪风邪气，凝聚正能量，树立新风气。每项工作都要做到人人有责任，层层有压力，件件有效果，每项任务都要抓跟踪问效，事前要提醒，事中要督促，事后要检验。作风建设重在抓落实，习近平总书记讲：抓落实就要“抓铁有痕，踏石留印”，抓而不实等于不抓。要有雷厉风行的工作作风，“今日事，今日毕”，“言必行，行必果”，“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。 各级领导班子成员是重点、是表率、是关键，要有奋发有为的精神状态，要有锲而不舍的意志品格，要打造硬作风，练就“真”功夫。以领导作风的转变带动机关，以机关带动系统，形成一级带一级的示范效应。三要坚持不懈抓好党风廉政建设。带头落实中央、省市厉行节约的各项规定，全面落实党风廉政建设和反腐纠风责任制，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在执行上级部署上打折扣、做选择、搞变通，真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚持不懈地履行党风廉政建设责任制各项规定，在搞好自身建设的同时，认真抓好所分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。要切实抓好行风建设，着力构建“放心农资”、“放心农产品”、“再生资源绿色产业”和“日用品安全消费”平台。以廉洁勤政的作风赢得广大干部职工的信任和社会各界的支持，让大家不断看到实实在在的变化和成效。

（四）切实加强基础工作

一是进一步加强基层组织体系建设。按照中央一号文件对供销合作社的新要求，出台基层工作实施意见，进一步明确基层社、专业社、综合服务社等组织的建设重点和任务，使基层组织成为开展农业社会化服务的经营实体。加强对县级供销合作社的领导，加大对县级供销合作社改革发展的指导与扶持，推进县级供销合作社转变职能，发挥县级社在推进基层组织体系建设中的骨干作用，巩固综合服务主阵地。二是进一步完善工作制度。切实抓好目标管理、财务管理、责任审计、 绩效考核、机关建设等制度规范化建设。制度建设重在落实，抓制度要监督到人，检查到位，一级抓一级，层层抓落实。唯有如此，才能抓出好作风、抓出新成果。三是进一步抓好资产监管。完善资产监管制度，规范内部管理、强化风险管控。继续健全完善资产档案，要加大对财政资金支持项目的审计和领导干部经济责任审计，发现问题，及时整改。四是进一步促进安全稳定。继续抓好安全经营、下岗职工、军转干部安置、信访稳定工作，定期开展矛盾纠纷排查，确保零上访；继续做好帮扶工作，关心帮助困难职工、弱势群体和离退休老同志，让供销合作社改革发展的成果惠及每一位干部职工。五是进一步推进监事会组织建设。省总社要求，今年全省县级供销合作社监事会建设要达到70%，目前全省132个县中有67县建立了监事会机构，占51%，我市辉县、新乡县供销合作社已率先成立了监事会。各地要积极向当地党委政府汇报，抓紧建立健全监事会。支持监事会履行职能，积极开展“三项监督”，即社有资产保值增值监督、“新网工程”项目资金监督和全系统重大目标任务完成情况监督。六是进一步抓好文明创建工作。以建设学习型、效能型、服务型机关为主题，突出抓好创建工作，开办道德大讲堂，开展各种创建活动，巩固创先争优成果，推进文明创建，为创建国家级文明单位打基础。

同志们，展望未来，中央1号文件为今后供销合作事业的发展明确了方向，也为供销合作事业开辟了广阔的发展空间，我们要以此为契机，按照市委、市政府和省总社的要求，更加坚定加快发展、主动作为的信心和决心，以更高的标准、更好的举措、更大的热情做好供销合作事业，在农业社会化服务和农村流通中发挥重要作用，再创我市供销合作事业新辉煌！