——在全市2010年供销工作会议上的讲话

 （2010年3月25日）

同志们：      

今天这次会议是经市供销社党政办公会研究，报市政府同意召开的年度工作会议。会议的主要内容是总结2009年全市供销系统的工作，研究部署2010年度工作任务;动员全市供销系统广大干部职工，在市委、市政府和省总社的正确领导下，深入贯彻国发〔2009〕40号文件精神，统一思想，振奋精神，开拓创新，在服务新乡社会经济发展中积极作为，在服务全市新农村建设中做出新的更大的贡献。刚才，会议表彰了2009年度全市供销系统先进单位和先进个人，在此，我代表市供销社党委、理事会，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为全市供销合作事业发展付出辛勤劳动的全市供销系统广大干部职工致以诚挚的感谢！根据市供销社党委、理事会研究的意见，下面我讲三个方面的意见。

一、团结拼搏，积极进取，2009年全市供销工作取得新突破

2009年，是全市供销社改革发展实现重大突破的一年，开启了供销合作事业的新篇章。各级供销社以科学发展观为指导，紧紧围绕服务新农村建设的大局，结合供销社实际，确立了“坚持科学发展，推进二次创业”的发展主题，立足“抓基层、打基础、上台阶”的工作要求，突出“发展、稳定、廉洁”的工作特色，强化“责任、有序、高效”的工作机制，形成了“心齐、风正、劲足”的干事创业氛围。通过一年的努力，经营体制更顺，运转机制更活，服务功能更强，发展态势更好，各项工作实现了新的突破。2009年新乡市供销社在全省十八个省辖市供销社综合考核第2名，荣获特等奖，还荣获市委市政府目标管理优秀单位、反腐倡廉建设优秀单位、信访稳定优秀单位、行风建设先进单位、安全生产先进单位等多项荣誉。2009年全系统完成购销总额88.98亿元，同比增长49 %；实现利润6381万元，同比增长449%。全市共组建龙头企业12个，连锁、加盟店3180个，村级综合服务社3127个，农村社区服务中心201个，全市有三家基层社进入“全国百佳供销社”。圆满完成了年初确定的各项目标任务。 

（一）科学发展观活动卓有成效。根据市委统一部署，市供销社党委认真组织全系统开展学习实践科学发展观活动，注重创新活动方式，坚持把学习活动与供销社工作相结合。一是学习方法灵活。采取集中学习和个人自学相结合的学习方式，党委中心组带头学习，采取请进来、走出去的学习方法，邀请市委党校教授和有关专家讲课，组织党员到外地参观学习，增强学习效果，提高了党员干部的政治思想素质。二是学习氛围浓厚。积极组织党委中心组、机关副科级以上干部和直属企业班子成员共同学习交流，各科室负责人和直属企业领导成员围绕供销社改革发展上台演讲、谈体会，形成了共谋发展的良好氛围。三是活动内容丰富。本次活动共聘请专家教授讲课3次、组织集中讨论13次、撰写读书心得1280篇，办墙报30期、简报65期、领导调研24次、走进基层32次。四是活动重点突出。紧紧围绕影响供销合作事业发展的热点难点问题，确定了加大体制机制创新、推进“新网工程”建设等十大调研课题，自觉开展调研活动，形成了一批有较高价值的调研成果。市供销社综合调研报告被市学习实践科学发展观活动领导小组作为优秀调研报告，推荐给市委市政府主要领导参阅。市供销社学习实践活动两度受到市委主要领导表扬，被市委活动办公室评为学习实践科学发展观活动先进单位。五是活动成效明显。通过扎实开展学习实践活动，广大党员干部思想认识有了新提高，精神面貌有了新变化，工作作风有了新转变，发展意识有了新增强，重点工作有了新突破。

（二）学习贯彻国务院文件精神积极主动。2009年11月17日，国务院出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号），各级供销社高度重视，精心组织，把学习宣传贯彻文件精神作为全市供销系统的首要任务。一是认真组织文件的学习研讨。国务院40号文件下发后，市供销社先后召开了党政联席会，机关全体干部职工、公司经理和县（市）供销社主任座谈会，认真学习研讨，加深了对文件精神的理解，明确了目标任务要求，增强了发展的信心。二是广泛宣传文件精神。通过报纸、电视、信息、网站、电子屏幕等载体，大力宣传文件精神，使社会各界对供销社改革发展的政策和成果有了新的了解。三是主动向党委政府汇报。起草了学习贯彻国务院40号文件的报告，分别送给市委、市政府、省总社领导。吴天君书记批示“40号文件是个纲领性文件，从对供销社的性质、体制、工作内容都有重大突破，望认真学习研究，结合我市实际，创造性的提出贯彻意见，做好工作”。李庆贵市长批示要求我们尽快制定详细方案，提交市政府常务会议研究。周建副市长专题听取了文件精神的汇报，就贯彻好文件精神作了具体指示。各级供销社还主动与农办、财政局、发改委、人事局、编办、国土局等部门进行沟通衔接，争得相关部门支持，确保文件精神落到实处。

（三）供销社的良好形象进一步提升。2009年各级供销社注重宣传改革发展政策和为农服务成效，通过统一社徽标识，打起供销社的旗帜，增强了供销社社员和广大干部职工的合作社意识和归属感，增强了广大农村、农民的信任感。市供销社系统部分单位组建了自己的网站，市农资公司、市回收公司、日杂废旧公司利用电子屏幕宣传供销社。在《中华合作时报》、《中州合作经济》、《新乡展望》、《新乡日报》等刊物上发表专题文章70余篇，新乡电视台专题报道25次，政府内外网专门报道供销社30余次，印发内部信息45期，全面反映供销社改革发展新貌，供销社信誉度得到社会认可。新乡市供销社系统 “信息上报量”和“信息采用量”均居全省第一。2009年6月15日，省政府《政务要闻》全文刊登了《以农为本务实创新，强力推进二次创业，新乡市供销系统五项措施服务“三夏”农资供应》信息，全市供销社创新农资经营管理方式，服务“三夏”农业生产的做法，省政府刘满仓副省长、省总社焦锦淼主任分别作了重要批示，给予充分肯定。

（四）“新网工程”建设稳步推进。2009年市政府出台了《关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的意见》，有力的推动了“新网工程”建设上台阶，全新的农资流通体系、畅通的日用消费品连锁经营体系、便民的再生资源回收利用体系、高效安全的鞭炮经营体系正在形成。一是把培育龙头企业作为实施“新网工程”的重要载体。充分利用自身优势，广泛吸收社会资源，先布点后联网，上联城下联村，形成了以农资和农村日用品为主的战略经营网络体系。培育了“新乡棉麻”、“天化农资”、“金城量贩”、“天福农资”、“华丰农资”等一批主业突出、规模经营、管理科学、具备较强竞争能力和带动能力的网络品牌龙头企业。获全国总社龙头企业3家，全省供销系统20强企业2家。二是把连锁配送作为实施“新网工程”的重要环节。加强了连锁配送体系建设，注重提高“新网工程”运行的内在质量和运作层次。目前全市各级供销社已建成不同规模和不同类型的商品配送中心38 个，提升了为农服务的质量，扩大了为农服务的规模。三是把网络终端建设作为实施“新网工程”的重要基础。坚持改造与新建并重的原则，从农村实际出发，因地制宜，大力发展“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”。通过整合网络初步取得了投资主体多元化、改造形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化的效果。

（五）农村合作经济组织规范发展。供销社作为全市最大的合作经济组织，服务“三农”、助农增收是其重要的责任和义务。供销社对于引导千家万户农民进入千变万化的市场，提高农民进入市场的组织化程度发挥着骨干作用。一是农村合作经济组织领办力度加大。全面落实《农民专业合作社法》，联合农产品经纪人和农村经营大户，领办创办各类专业合作社和行业协会。10月21日正式挂牌成立了“新乡市农村合作经济组织联合会”，为全市供销系统参与农村经济社会发展奠定了基础。二是专业合作社服务能力进一步提升。加强专业合作社标准化建设，强化对专业合作社带头人的培训力度，提升专业合作社的经营管理水平。全系统共组建专业合作社185个，入社农户58284户，申报全国总社“千社千品”富农工程专业社21个。延津县王楼养殖专业合作社被市政府命名为“全市示范专业合作社”，该社社长郭宝清荣获“中国合作经济年度成就奖”。三是行业协会的作用逐步显现。目前协会发展涉及到种植、养殖、流通、技术服务、中介服务等多项领域，在助农增收中发挥着自我约束、自我管理、自我规范的作用。全系统共发展各类行业协会92个，农村合作经济组织联合会10个，发展会员7701个。

(六)社有企业改革发展实现新突破。围绕社有企业发展着力抓了制度建设和机制创新，企业改革改制有序稳步推进，部分企业已经呈现了勃勃生机，效益逐年好转。一是抓制度建设，提升企业管理水平。按照“权力、义务、责任”相统一和“管资产与管人管事”相结合的原则，完善出台了的社有资产管理办法等一系列管理制度，逐步实现资产经营管理的制度化、规范化。二是抓资产管理，切实维护社有资产安全。2009年对直属企业资产进行了调查摸底，设立了资产台账，完善了资产经营的报批程序，明确了各方面的工作责任，对资产经营管理做到了有效监控。加强资产损失责任的认定和追究，严格防范各类经营风险。一年来，仅市日用杂品公司盘活资产约6000平方米，累计挽回经济损失500余万元。市农资公司通过法律手段解决了多年的遗留问题，保全了资产。棉麻公司采取有效措施对历史上大宗资产租赁合同进行规范，大大增加了资产租赁收益。新乡县、辉县市、获嘉县、凤泉区等社有企业发展势头很好。三是加强业绩考核，激励广大干部职工干事创业。去年年初，市供销社研究制定了《直属企业目标考核办法》，既注重考核经营业绩，也考核党风廉政和精神文明建设，调动了大家干事创业的积极性。市土产公司在极其困难的情况下，开办了土特产超市。市果品公司通过开拓新业务，实现利润，先后补缴了拖欠职工的社保金，补发了拖欠的工资。市回收公司争取了再生资源的行业经营管理权和备案登记权，规范绿色回收站亭10余个，发放环保收购车300余辆，入网500余户，再生资源体系建设有序推进。

(七)项目建设工作取得新进展。全市各级供销社积极实施“项目兴社”战略，多策并举，加大项目建设和招商引资力度。 2009年全系统引进1000万以上的项目6个，引进各类资金2.5亿元。争取 “新网工程”扶持项目3个，争取贴息、以奖代补和调剂资金300万元。市供销社投资近5000万元，建筑面积17000平方米的新日大厦，主体工程建设完成；新乡储运贸易总公司农资市场被农业部列为农资经营定点市场；新乡县“新网工程”项目省财政补贴130万元；长垣县200万袋林下反季节香菇生产扩建项目列入省财政补贴。获嘉县万家生猪养殖专业合作社4万头瘦肉型猪养殖扩建项目，列入国家农业综合开发财政补贴备案项目。

（八）农业生产资料供应保障有力。各级供销社把搞好农资供应，服务农业生产作为供销社的中心工作来抓，精心组织，合理安排。一是高度重视。主要领导亲自抓，明确责任，明确措施，高标准落实农资供应。特别是一些农资企业自筹资金主动做好农资储备，保证农业生产。二是完善制度。规范农资市场秩序，平抑农资价格，强化农资经营企业责任意识，监督农资经营者并落实索证索票、进货台帐、销售台帐、质量承诺等制度，实现农资商品可追溯监管。三是严格管理。重点抓了商品“三不进、三不出”管理，即假冒伪劣不购进，“三证”不全不购进，渠道不正不购进，降效变质不出库，包装破损不出店，数量不足不出售，一年来，供销社农资企业没有一起被追诉的案件。四是以农为本。一切替农民着想，维护农民的利益。各级供销社指导农资企业严格执行化肥、农药限价政策，不随行就市、不抬高价格。五是科技服务。积极开展农技知识咨询服务，宣传推广新化肥、新农药。不仅把农资商品送到田间地头，还把科普知识送到田间地头。组建庄稼医院93个，提供技术培训、咨询服务43473人次，印发技术资料258.8万份，下乡放映专题电影和文艺演出200多场次，深受农民欢迎。新乡县农业生产资料公司荣获“2009年度中国化肥流通明星标兵单位”荣誉称号。全市供销系统的农资供应和农技服务深受农民欢迎。

（九）安全稳定局面持续巩固。保障职工利益、改善民生、安全稳定是供销社生存和发展的前提和基础，各级供销社把解决热点难点问题作为工作的重中之重。一是狠抓了安全经营。对重点商品、重要部位和重要生产环节采取重点防范，把安全防范措施责任到人，落到实处，确保了系统生产经营安全。二是狠抓了信访稳定。定期开展矛盾纠纷排查，按政策认真解决干部职工诉求，严格落实企业军转干部政策，保证了系统大局稳定。三是积极开展帮扶工作。关心帮助困难职工、弱势群体和离退休老同志，让供销社改革发展的成果惠及每一位干部职工。

（十）反腐倡廉工作扎实有效。结合“讲、树、促”活动，树立了“发展、稳定、廉洁”三大工作格局，制定了“抓制度、突重点、强监督、严管理”的工作思路。一是强化责任。认真开展廉政承诺，形成党政齐抓共管的局面。领导班子严格落实一岗多责，既抓经营管理，又抓党风廉政建设。并与下属企业签定了党风廉政建设责任书，明确各级单位的责任。二是警示教育。组织广大干部职工观看了《焦裕禄》、《史来贺》以及廉政警示教育片。并组织机关全体人员和直属企业班子成员，到兰考参观了焦裕禄同志的事迹展览。陶冶了情操，增强了反腐倡廉意识。三是严格制度。坚持完善监督机制，狠抓了资金管理、资产管理、经营管理，杜绝了重大违法违纪案件发生，形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。四是严格考核。把党风廉政建设与供销社整体工作结合起来，一起谋划，一起部署，一起检查，一起考核。加强对涉及供销社发展的重大改革事项及决策、副经理级以上干部任免、重大项目安排、大额资金使用等领域的监督监管。五是廉政勤政。市供销社党委制定了2009年领导干部廉洁自律工作意见，把廉洁自律纳入到日常化、制度化和法制化轨道，不断增强廉洁意识和法制观念。为保证新日大厦建设项目顺利实施，真正把项目建成优质工程、廉政工程、阳光工程，在全社会实行了公开招标，建立了资金使用汇报制度，明确市供销社纪检委负责对该项目的招标投标、资金管理、费用支出等工作进行全程监督检查。项目竣工后，我们将主动要求有关部门对项目进行全程审计。去年年初市委常委、纪委书记王尚胜同志到市供销社调研工作，对供销社系统的党风廉政建设和反腐败工作给予充分肯定。

（十一）精神文明建设成效明显。市供销社党委把文明单位创建工作作为提升素质，推进工作的重要载体，制定了实施方案，成立了专门机构，多次创建专题会，安排部署创建工作，及时调整充实精神文明建设领导成员，明确工作目标，落实工作职责。党政办公会议定期研究进展情况，领导小组认真落实工作措施，督促、协调、检查、指导文明创建工作，从组织上保证了各项活动的落实，2009年，顺利通过了市级文明单位验收。积极开展文化活动，机关和直属企业干部职工组成100余人的合唱队，在市直机关庆祝新中国成立60周年文艺汇演比赛中获得金奖，充分展示了供销社干部职工团结奋进、争创一流、积极向上的精神风貌。

二、认清形势，振奋精神，增强做好供销社工作的紧迫感
    在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的差距和问题。一是发展观念比较落后。受计划经济传统思想影响，因循守旧，安于现状，不敢闯、不敢干，满足于有饭吃、有车坐，缺乏干大事、创大业的气魄；等靠要思想严重，争取政策、主动作为的意识不强。二是发展速度比较缓慢。社属企业规模普遍小、经营萎缩、管理不规范；很多传统业务没有做强，市场份额小，缺少竞争力，主营业务不突出，部分企业资产少、没有积累，抗风险能力差。三是工作作风还不够实。对基层情况了解和掌握不够，调查研究不深入，督促检查不到位。工作责任、工作质量、工作效率不高，办事缺乏紧迫感和责任感，缺乏机遇意识。四是科学发展的能力不强。在谋划发展、把握发展规律、制定发展政策时，思路不宽，领导能力不强，有的是心有余而力不足，不能科学决策。五是系统发展不平衡。有的单位领导事业心强，奋发努力，有所作为，整体工作发展较快；有的单位领导责任心差，不思进取，庸碌无为，工作推进慢。个别单位对上级安排的工作认识不到位，工作无起色，畏头畏尾，顾虑较多，从不主动向党委、政府汇报工作，见到领导话都说不好，工作环境不宽松，协调难度大，中央对供销社的政策在贯彻执行中出现棚架。六是管理方式粗放。全系统网点不少，资源不少，但服务层次不高，水平上不去；经营渠道单一，经营方式呆板，没有形成多元化经营格局；创新能力不强，缺少生机与活力，缺少经济增长点，靠吃租赁费过日子的现象普遍存在。七是经营管理人才匮乏。供销社不缺人但缺乏人才。由于前些年供销社经营比较困难，效益较差，不少懂经营、会管理的能人纷纷跳槽，大学毕业生又不愿到供销社企业工作，直接导致了社有企业人才缺乏，管理人才青黄不接。

认真分析以上问题产生的根源，客观上的原因顾然存在，但主观上的努力不够是主要的。缺乏科学发展的理念，更缺乏艰苦创业、坚定发展的信心。分析供销系统面临的形势，虽然存在不少问题和矛盾，但也面临许多发展机遇和有利条件：一是党中央、国务院更加重视供销社工作。国务院40号文件的出台，进一步明确了新时期供销社改革发展的目标任务，强调了实现供销社改革发展目标的基本手段。提出了支持供销社改革发展的政策措施，从八个方面加大了对供销社改革发展的支持力度，将各级供销社纳入财政预算，机关人员参照公务员依法管理，各级供销社资产权属同级理事会，土地收益全部用于供销社改革发展，承担重要农资商品储备，化解历史债务等等。文件出台对加快供销社改革发展意义重大，这表明党中央、国务院对供销社十多年改革发展所取的成绩是充分肯定的；同时也表明党中央、国务院对供销社的改革发展和在推动社会主义新农村建设、全面建成小康社会过程中的作用寄予厚望。二是各级党委、政府和职能部门更加支持供销社工作。2009年一年内市政府出台了《新乡市化肥淡季商业储备管理办法》、《新乡市再生资源回收利用管理办法》等6个支持供销社改革发展的文件，市长办公会专题研究部署供销社重点工作；各县（市）区党委政府也出台了很多支持供销社改革发展的政策文件。这充分说明了各级党委政府对供销社工作更加支持，也说明了供销社在全市经济社会发展中所发挥的职能作用得到了各级党委政府和社会各界的认可。去年市委、市政府、市人大、市政协以及全国总社、省总社领导来市供销社考察指导工作，对供销社工作给予了大力支持。三是供销社不断壮大为今后的改革发展奠定了坚实的基础。经过全市供销系统广大干部职工多年的艰苦努力，供销社逐步摆脱了沉重的历史包袱，进入了加快发展的新阶段，经营网络快速延伸，经营方式不断创新，服务水平显著提高，经济实力大幅提升，全系统的发展思路日益清晰，发展措施更加有效，基本找到了一条符合自身特点的改革发展之路，初步形成了适应社会主义市场经济的体制机制。四是社会主义新农村建设为供销社提供了广阔的发展空间。2004年-2010年连续7年中央一号文件对供销社着力于社会主义新农村建设提出了明确要求，市委、市政府大力推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展，这是供销社发挥服务“三农”作用的大好机遇。五是有一支扎实肯干、奋发有为的供销队伍。全系统有近3万干部职工的庞大队伍，有各类服务新农村的技术人才和经营管理人才，常年默默地奋战在为农服务第一线。供销社的“根在农村，本在流通，质在合作”，我们一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。以发展破解难题，以发展凝聚共识，以发展汇聚力量，以发展赢得地位。

三、抢抓机遇，加快发展，努力做好2010年各项工作 

2010年工作的指导思想和基本思路是：认真贯彻中央一号文件和国务院40号文件精神，全面落实市委、市政府和省总社的工作部署，确立“抢抓机遇、乘势而上，促进供销合作事业实现新跨越”的发展主题。坚持为农服务宗旨，大力发展农村合作经济组织，积极服务新乡统筹城乡发展；推进管理创新、服务创新，整合网络资源，做强做大社有企业，积极创建学习型机关、学习型系统。努力使供销社成为繁荣农村经济的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，为促进全市统筹城乡发展做出新的贡献。

2010年工作的主要目标是：全系统主要经济指标保持平稳较快增长，购销总额较上年增长15%以上，实现利税较上年增长15%以上，为农服务网点覆盖全市85%以上的自然村。在为三农服务上取得新突破，在领办农村合作经济组织上取得新突破，在提升“新网工程”发展水平、壮大连锁经营上取得新突破，在实现资产保值增值和项目建设上取得新突破。廉洁高效、安全稳定的局面持续巩固，全面提升系统的凝聚力和社会形象。2010年重点做好八个方面的工作。

（一）继续抓好国务院40号文件的贯彻落实。国务院40号文件的出台，开启了供销社改革发展的全新阶段。党中央、国务院高度重视供销社工作，出台扶持政策，帮助化解历史包袱，根本原因就在于供销社坚持了为农服务宗旨,关键时刻农民信得过、政府用得上。各级供销社要把这个文件作为指导供销社改革发展的纲领性文件，把学习宣传和贯彻落实文件精神作为供销系统重要任务。一是加大宣传力度。要把对文件的宣传作为贯彻落实文件精神的重要方面，上下联动，共同努力，在全市大力营造贯彻落实文件精神，人人关心、支持供销社改革发展的良好氛围。利用报纸、电视、广播电台、网站、信息等载体，向社会大张旗鼓地宣传文件精神，并将宣传文件与宣传供销社近年来改革发展的成果结合起来，扩大供销社的影响力，提升社会形象。二是全面展开调研工作。各级供销社抽调骨干组成调研组，对全市供销系统参与统筹城乡发展、历史财务挂账、职工参保、“新网工程”建设、发展农民专业合作组织、加快农业产业化、落实社有资产土地权属和供销社资产经营管理等问题展开全面深入调研，摸清底数，有针对性地开展工作。三是积极争取地方党委政府支持。抓住文件出台的有利时机，继续向当地党委政府做好汇报，特别是需要党委、政府协调解决的问题，争取党委、政府对供销社工作的重视和支持，确保国务院各项政策措施落到实处。四是尽快出台配套政策。主动与财政、发改委、土地、劳动人事、编办、农办、规划、民政、税务等有关部门沟通协调，争取部门支持，出台一个好文件，解决几个大问题。如争取“新网工程”建设资金的地方扶持，搞好供销社土地确权登记，争取所售土地出让金全额返还用于供销社改革发展，重新修订和完善供销社“三定”方案，落实供销社承担社会储备职能，妥善处理历史遗留问题，依法维护供销社合法权益等，为全市供销社改革发展营造更为宽松的政策环境。

（二）积极服务新乡统筹城乡发展。统筹城乡发展是市委市政府2010年的中心工作，按照市委市政府工作部署，力争在以下几个方面取得实质进展：一是争取上级社出台相关政策支持新乡统筹城乡一体化建设。争取国家和省供销总社对“新网工程”建设、农资连锁配送中心建设、再生资源绿色回收网络体系建设、发展农村合作经济等项目上给予政策资金支持。2010年拟争取扶持资金500万元。二是积极推进新型农村社区综合服务网络建设。采取多种形式，多种融资手段，在条件具备的新型农村社区中，配套建设100—200平方米的日用消费品和农资超市，同时增设测土施肥、配方用药等服务项目。在1000户以上新型农村住宅社区中，建设一个绿色再生资源回收站，以满足新型农村住宅社区农民生产和生活的需要。三是逐步开展新型农村社区服务网点配送工作。完善市、县供销社和基层社的三级配送网络建设。从2010年起争取利用三年时间新建、改建、扩建配送中心30个，使新型农村住宅社区农资配送额达到80%以上，日用消费品配送额达到60%以上。逐步形成市、县有配送中心、社区有超市的连锁经营网络体系，为社区农民营造便利实惠、安全放心的消费环境。四是在新型农村社区组建专业合作社。充分发挥市县两级“农村合作经济组织联合会”的引领作用，因地制宜、采取多种形式在新型农村住宅社区中发展专业合作社，每个县（市）区搞1-2个试点，以帮助农民提高农产品质量安全水平和市场竞争力。

（三）打造“五大网络”，加快推进“新网工程”建设。各级供销社要积极探索，大胆创新，抓住龙头、协会、连锁、配送等要素，加快构建农资连锁经营网络、农副产品市场购销网络、日用消费品连锁经营网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹安全经营网络。一是加快构建农资连锁经营网络。积极构建统一采购、跨地区配送的农资配送中心，逐步完善农资仓储物流基础设施，加快推进农资连锁经营。落实《新乡市化肥淡季商业储备管理办法》，全力做好化肥、农药淡季储备工作，切实保护农民的合法权益。积极探索市、县农资公司战略一体化合作经营的新路子。二是加快发展日用消费品连锁经营网络。以新乡市日用杂品公司、辉县金城量贩、新乡县新联日用品公司为龙头，发挥连锁骨干企业的带动作用，加快传统经营网络改造升级，加强物流配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端建设。逐步形成市、县有配送中心，乡有综合服务超市，村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。三是加快发展农副产品市场购销网络。创新农产品流通方式，推动连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，培育品牌产品，降低流通成本，提高流通效率。积极开展棉花、花生、粮食等农副产品经营业务，逐步建设一批适合城乡不同层次需求的农副土特产品超市。四是加快发展再生资源回收利用网络。按照《新乡市再生资源回收利用管理办法》要求，落实《新乡市再生资源回收网络体系建设实施方案》各项内容，规范管理再生资源回收市场，今年拟在市区规范化社区建立一批绿色社区回收亭，升级改造10个回收分拣中转站，投放1000辆绿色环保收购车；市县供销社要建立再生资源集散市场，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心；争取1-2家报废汽车经营资质企业。做好下半年全省在新乡召开的再生资源回收利用现场会的筹备工作。五是加快发展烟花爆竹安全经营网络。增强烟花爆竹现代流通体系的紧迫感和责任意识，以强化烟花爆竹安全经营、巩固和发展供销社经营阵地、提高经济效益为目标，坚持推动市场体制下的供销社系统“同业合作”与资源整合，努力提高订货采购、储存、配送和终端网点建设的组织化程度，使烟花爆竹经营真正成为供销社现代流通体系的重要组成部分和经济增长点。三年内供销社烟花爆竹批发企业对零售网点的连锁配送比例达到80％以上。

（四）创新服务，搞好农村合作经济组织建设。各级供销社要把发展农村合作经济组织作为服务社会主义新农村建设的重要内容，与“三农”同呼吸、共命运、共生存。发展农村合作经济组织要坚持“一求数量、二求质量、三求规范、四求带动、五求效益”的原则，对已组建的农村合作经济组织逐个进行整顿规范、完善提高，促其真正发挥作用，切实解决有名无实问题。一是继续抓好农合会的发展。2010年，进一步整合资源，每个县（市）区依托供销社建立一个农村合作经济组织联合会。已经建立的农合会要在规范发展，提高服务水平，发挥作用，搭建农民与市场、政府与合作经济组织之间的桥梁。二是加强农村专业合作服务。加快推进专业合作社发展，搞好分类指导，建立和完善合作机制。专业合作社建设突出质量并举，提升竞争力，新发展的专业合作社，供销社资本要积极参与，帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。三是规范行业协会发展。进一步加强行业协会建设，使会员了解行业信息，掌握市场行情，强化行业自律，反映行业诉求，维护会员利益，不断提高市场竞争力。四是强化村级综合服务社建设。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则，把网络终端建设放在突出地位，积极参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心。形成财政、社会、供销社共同参与的投资体制，与社区建设协同推进，为农民提供快捷、高效、廉价、优质的综合服务。五是统一好“中国供销合作社标识”。市县供销社、基层社、社有企业及其他经营服务组织，必须在办公场所、经营服务场所大力推广使用供销社社徽标识。增强供销社社员的合作意识和干部职工的归属感、责任感，提升供销社的整体形象，扩大供销社的社会影响。

（五）大力实施“项目兴社”战略，增强为农服务的实力。强化项目建设，是供销社发挥优势、服务新农村建设的关键措施，是提高创新发展能力、实现跨越式发展的重要途径，各级供销社要有强烈的项目意识。一要精心搞好项目策划。要围绕建设“新网工程”、农业综合开发、促进农业产业化经营、发展现代物流和现代服务业等，收集、筛选、储备一批重点建设项目，建立起科学完备的项目库。二要切实加强项目协调。在项目协调上，思想上要重视，行动上要积极，办法上要对路。要充分利用有利资源，做好方方面面的协调工作，加强对项目建设的组织领导，切实做到人员落实、责任落实、措施落实。三要抓好项目的组织实施。要拓宽融资渠道，加大政策争取和招商引资力度，协调解决好项目建设资金问题，确保每个项目高效、透明、廉洁。2010年全市供销社招商引资额度较上年增长15%。以新乡市棉麻公司为依托，拟投资6000万元，建立一个50000平方米的“新网工程”大型物流配送中心；以新乡市农资公司为依托，拟投资扩建一个4000平方米的农资配送中心；启动新日大厦参与服务新农村建设；适时改造储贸大市场和启动新日房地产开发公司。各县（市区）都也要有自己的项目建设规划。

（六）继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。近日中共中央印发了新的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，《廉政准则》规定了领导干部八个方面“禁止”、52种“不准”的具体行为，清晰划定了干部廉洁从政的“高压线”。《廉政准则》既是对近年来腐败现象和群众反映强烈问题的概括，更是对党员领导干部从政行为的约束。各级党员领导干部必须全面领会精神实质，牢记于脑、铭记于心、践诺于行，做到自警、自律、廉洁从政。面对金钱与物欲的诱惑，要始终牢记权力的来源和用权宗旨，做到不义之财不取、不法之物不拿、不仁之事不为。作为领导干部，要注重党性修养，加强自我改造，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修仁政之德；有所好有所不好，有所为有所不为。要始终做到“名利上有满足感，能力上有危机感，工作上有紧迫感”。任何时候都要头脑清醒，始终保持艰苦朴素的优良作风。做到对事业负责，不碌碌无为；对组织负责，不辜负培养；对自己负责，不自酿苦酒；对家庭负责，不抱憾终身。供销社每一位党员领导干部都要经得起三个考验：一要经得起市场经济利益调整的考验；二要经得起各种名利诱惑的考验；三要经得起发展进程中所遇到各种困难的考验。堂堂正正干事、规规矩矩决策，干干净净做人。

供销系统各级领导干部要进一步增强党性观念和法纪意识，任何时候都要做到自重、自警、自励；进一步完善惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起落实；进一步加强制度建设，强化制度的执行力和约束力，切实用制度管人、管事、管资产；进一步加强作风建设，时刻牢记“两个务必”，做到“两实两清”，即为民办实事和求真务实，身心清静和生活清廉；要进一步加强行风建设和纠风工作，把加强行风建设和纠风工作作为端正党风、优化社风、纯洁作风的切入点和突破口，始终紧抓不放，抓出成效。通过行风、政风建设的实际效果，促进工作，取信于民。

（七）继续开展精神文明创建活动。科学发展、创新发展、跨越发展离不开精神文明建设。去年，市社机关市级文明单位创建活动取得阶段性成果，通过了市委文明单位的验收。通过创建活动，形成了积极进取、健康向上、顽强拼搏、敬业奉献的浓厚氛围。今年还要继续开展创建省级文明单位活动。各单位要结合实际，早计划、早动员、早安排，在全市供销系统积极开展“文明机关”、“文明单位”、“文明科室”、“文明职工”等群众性精神文明创建活动，推行诚信服务，争创诚信单位、诚信门店、诚信个人，努力营造和谐文明氛围。在党组织和全体党员中继续开展争创“五好”党组织和优秀共产党员活动，努力营造团结、和谐、廉洁、高效、文明的办事氛围和工作环境，促进供销事业协调发展。通过一系列宣传教育和道德实践活动，引导广大干部职工自觉讲社会公德，做一个守规矩的人；讲职业道德，做一个负责任的人；讲家庭美德，做一个会感恩的人；讲个人品德，做一个有良知的人。要完善措施，强化责任，抓好综合治理、安全生产和消防安全，确保全系统零安全事故；切实解决干部职工关心的热点难点问题，搞好帮扶解困，切实解决好下岗、困难职工的生产生活问题，不断增加干部职工收入；认真做好信访稳定工作，落实信访责任，维护稳定和谐的良好局面。

（八）建设学习型机关、学习型企业。学习的过程，就是净化思想、明辨是非、提升素质的过程。目前，我们讲学习的氛围还不浓，学习效果不明显。打造学习型机关、学习型企业，不单纯是学习行为，而是行动中的学习，实践中的学习。建设学习型机关、学习型企业是时代发展的需要。当今的时代是科技迅猛发展、信息网络化、经济全球化的时代，无论是一个组织还是每个人，都要面对新知识、新变革、新环境的挑战。物竞天择，适者生存。要适应这种不断迅速变化着的新形势，必须有强烈的开放意识，真知灼见的思维，放眼全局的视野，不断学习吸收新的信息、新的知识、新的技术、新的经验。通过学习和创新使机关和企业增强活力，干部职工实现自身价值最大化，这是打造学习型机关和学习型企业的根本目的。一要坚持领导干部作表率。领导干部要坚持把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，带动本部门本单位的学习。二要制订计划，精心组织。结合本单位的实际情况，制定年度学习教育培训计划，精心组织，明确学习内容、学习时间、学习方式等，保证学习的效果，同时还要积极参加上级组织的各类培训。三要建立健全制度。坚持“每周一学、每月一讲、每季一评”学习制度，用制度培养干部职工的学习习惯。四要立足实际，务求实效。建设学习型机关、学习型企业，一定要明确为什么要学，学什么、怎么学的问题，切实做到联系实施，学以致用。　　

同志们，新年度工作任务艰巨，刚刚闭幕的中华全国供销合作第五次代表大会，为今后供销合作事业的发展明确了方向，国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见，为供销合作事业发展提供了难得的历史机遇，开辟了广阔的发展空间；我们要以此为契机，按照市委、市政府和省总社的要求，坚定信心，振奋精神，拼搏进取，创造性地开展工作，为推动全市城乡统筹一体化发展、更好地服务我市新农村建设作出新的更大的贡献！