新乡市供销合作社监事会副主任  尚志勇

（2018年10月9日）

按照市社党组安排，我把省社党组书记、理事会主任刘延生来新调研情况做一简要介绍。然后对全市为农服务中心建设、系统统计工作和年终综合业绩考核工作进行安排部署。

9月13日至14日，省供销社党组书记、理事会主任刘延生到我市调研为农服务中心建设和发展农村电商等综合改革推进情况，对我市总体工作给予肯定，尤其是对我市为农服务中心试点建设和“246工程”给予高度评价。

在新乡调研期间，刘延生主任首先来到辉县市，考察了由市供销社新合农资公司、辉县华合资产公司、辉县云农场三方合作建设的河南省云农场农业科技有限责任公司，刘主任对我市由市级龙头企业牵头，市县乡三级合作建设为农服务中心做法给予充分肯定，并期望我们把试点打造成亮点，为全省提供一整套规范化、成体系、可复制、可推广的为农服务中心建设模式。刘主任指出：新乡市供销社为农服务建设走在全省前列，为全省供销社系统在实施乡村振兴战略中做了大胆尝试，提供了宝贵经验。市县乡三级社按照功能互补、上下贯通、协调联动的原则，合作共建为农服务中心，分别承担服务职能，解决了下级社想干干不了、干了干不大的事情，通过优化再造服务流程，聚合系统整体优势，构建起综合性、规模化、可持续的为农服务体系，以此保证供销社“为农、务农、姓农”本质。刘主任希望我们提高政治站位，立足破解新乡三农难题，为农服务中心建设要以点带面，上数量、提质量；上服务，扩功能；上规模、提效益；找准工作定位，即充分发挥供销合作社为农务农姓农优势，加快打造全社会的为农服务中心平台。

在新乡市新合供销集团公司电商旗舰店施工现场，刘延生主任要求，要高度重视电商工作，高起点高标准建设电商平台，通过产权联结、业务对接、信息共享等途径，推动供销系统电商网络上下贯通，并全面对接全国总社供销e家电商平台，将当地更多优质农产品通过供销社电商平台卖向全国。下面我对全市为农服务中心建设、系统统计工作和年终综合业绩考核三方面的工作进行安排部署。

一、关于为农服务中心建设

刘延生主任在新乡调研时就强调，供销社要努力推动农业生产性服务业发展,构建新型农业社会化服务体系,拓宽供销合作社为农服务范围,加快为农服务中心建设，并期望我们加快先试先行，打造亮点，为全省提供一整套规范化、成体系、可复制、可推广的为农服务中心建设模式。9月7日，河南省供销合作总社、河南省农业厅联合下发了《关于加快推进农业社会化服务发展的意见》，再次把为农服务中心建设上升为政府工程，我们要牢固树立新发展理念,充分发挥自身优势,加快为农服务中心建设步伐，助推乡村振兴。

（一）积极争取政策支持

农业主管部门将供销合作社为农服务中心纳入农业生产社会化服务体系建设,在政策、资金等方面给予重点支持和倾斜。为农服务中心在农业保险试点区域内,可直接对接金融机构,承办参保任务；农业部门的政府购买农业公益性服务项目优先向为农服务中心倾斜。中农集团也将参股我省为农服务中心建设。各级社要积极争取政策资金支持，按照省社为农服务中心建设规范和标准，采取试点先行、典型带动的方式，在明年5月底前每个县力争建成1个为农服务中心试点，到2020年每个县达到2—3个，有条件的县建成3—5个。

（二）为农服务中心功能

1、智能配肥。配备测土配方和智能配肥设备，为辐射区域开展测土服务和智能配肥服务，精准用药施肥，降低农业生产成本，提高使用效益。

2、农机服务。购置大型先进农业机械，整合社会农机，形成规模化服务能力，开展统一耕种、统一收获等服务。同时开展农机展示、销售、存放、维修等业务。

3、农资直供。发挥供销社农资经营优势，开展联合采购、统一配送、直供直施业务，把质优价廉的农资送到农民身边。

4、烘干仓储(或粮食银行)。配置粮食烘干设施，开展小麦、玉米等烘干服务，实现增产提质增效；发挥供销社农产品经营优势，配置农产品加工冷藏设施，搞好产销对接，拉伸服务链条。

5、统防统治。配置飞防设备，开展病虫害统防统治服务，积极参与区域性小麦“一喷三防”、“农作物病虫害防治”等政府购买服务项目。

6、农民培训。面向农民合作社社员、种粮大户、农机手等开展新型农民合作知识和生产经营专业技术培训，增强农民的合作意识，加快农民合作社发展步伐，提高为农服务队伍的服务技能，打造职业农民队伍。

7、综合服务窗口。建设服务平台，联合农口部门、乡镇政府和其他社会化服务组织，为农民开展科普宣传、产品购销、土地托管流转、合作金融、社会保障等“一站式、一条龙”服务。

（三）建设标准及资金扶持

A类为农服务中心：每个服务中心占地面积20亩以上，服务内容不少于6项，土地托管服务能力半径达到5公里，原则上支持资金不超过200万元，财政资金支持额度不超过总投资的45%。

B类为农服务中心：每个服务中心占地面积15亩以上，服务内容不少于5项，土地托管服务能力半径达到4公里，原则上支持资金不超过150万元，财政资金支持额度不超过总投资的45%。

C类为农服务中心：每个服务中心占地10亩以上，服务内容4项以上，土地托管服务能力半径达到3公里左右，原则上支持资金不超过100万元，财政资金支持额度不超过总投资的45%。

二、关于统计工作

我讲三个方面：

（一）为什么在今天的会议上强调统计工作

近年来，各级政府、上级社高度重视统计工作，把统计工作提到事关社会发展的高度，今年5月22日和8月30日，省社先后两次召开全省供销系统统计工作专题会议，分析经济运行状况、交流统计工作经验、安排部署统计和年终综合业绩考核工作。全系统各级统计人员克服了统计口径变化、产业结构调整、电商等新兴业务兴起、数据填报收集难等困难，较好的完成了各项统计任务，为供销社综合改革和经营发展作出了很大贡献。但是我们要清醒地看到，当前的统计工作还存在很多问题，比如、领导重视不够、统计人员老化、基础统计工作薄弱、统计技术水平低下、对统计指标理解偏差、对统计口径把握不准、统计数据不准不实、数据分析应用不到位等，也可以说从领导到统计人员对《统计法》的理解、把握、运用都还有差距，统计工作亟待加强，以上问题都急需解决。这也是我们今天把统计工作作为今天会议的一项重要工作进行安排部署的目的所在。原计划我们准备把分管统计工作的领导和统计人员请来进行专题研讨和培训，由于几项重点工作都需要尽快部署，所以今天的会议只开到县市区社的一把手、直属企业的经理、书记，其实，所有工作只要一把手思想通了、理念变了、重视了、真抓了，其他问题都迎刃而解了。

（二）简要通报全市1-8月份经济运行情况

一是主要经济指标运行速度下降。累计销售总额同比增幅持续回落，全市实现销售总额190.77亿元，同比下降13.51%。（全省同比下降幅度为1.77%）；实现利润总额1.92亿元，同比下降17.1%，两项主要指标下降幅度都远远高于全省平均水平，下滑趋势仍在继续；二是传统业务整体回落个别有涨。全市农资供应、农副产品、再生资源等传统业务出现不同程度回落，同比下降31.79-44.40%。而有机肥料（生物有机肥）等业务出现上涨势头，同比增长27.79%；三是新兴业务迈出步伐。全市开展电子商务活动企业16家，实现电子商务销售额3.95亿元，同比增长3.2%，好的省市新兴业务占比高达50%以上，而我们的传统业务占比仍高达95%，新兴业务占比不到5%，占比仍然偏低。开展资金互助服务专业合作社15个，实现金融服务额1047万元，金融服务业务尽管金额很小，但迈出步伐，有了新的尝试。

（四）对统计工作三点要求及对策

    一要加强对统计工作的领导。从思想上高度重视，从行动上积极支持统计工作，切实把统计工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导具体抓，为统计人员创造良好工作环境，保持统计人员相对稳定。打消统计就是个数字，只是统计人员的事，至于数字大小、真实、虚假，不去把关分析，思想上不重视，大的说是不担当，作为领导，对主要指标要真懂会用，熟悉统计业务流程，知道数据来龙去脉，定期听取统计工作汇报，及时解决统计中遇到的困难和问题，确保数出有据，使统计数据更加客观可靠。

二是确保统计数据“准确、真实、及时”。统计数据“准确、真实、及时”是统计工作的生命线。统计数字不能说明一切，但是没有可靠的数字是说明不了一切的。大家要学好《统计法》、用好《统计法》，严格按照《统计法》依法统计，全国总社的《供销合作社统计报表制度》就是依照《统计法》来制定的，《全国供销社网上直报系统填报规范及操作手册》就是我们在合法合规下开展统计工作依据。各项统计报表、统计指标、统计口径、计算方法都必须按《规范手册》严格执行。最近，一些地方巡视，依法查处了一批统计造假作假的案件，也敲响了数字造假的警钟。所以统计工作要引起各位领导的高度重视，既要维护统计数据的真实性，又不能弄虚作假、虚报浮夸，还要创新发展要业绩。

三是抓好统计工作的对策建议。统计数据是衡量我们工作实绩的最直接反映，你说你们的工作干得如何如何的扎实，如何如何的好，但就是各项经济指标上不去，排名排序很靠后，能说明你们的工作出彩吗？既要实事求是，数字不弄虚作假、虚报浮夸，还要创新发展有数据、有业绩，怎么办？统计数据关键要把握好“度”，我提三点对策及建议，供大家参考。

1、向解放思想要效益。

一是开阔眼界，站位要高，站在政府的高度干事谋事；二是更新观念，思路一变天地宽，观念一转气象新。三是大胆创新。

    2、向加快发展要业绩。

积极融入乡村振兴战略当中，寻找切入点，选好结合点，紧盯突破点。一是突出重点：为农服务中心建设、电商、专业社建设、土地托管、企业转型升级等；二是培育亮点。市社提出“246”工程的六个一，云农场、加油站建设、承接政府购买大田管理、农机规模化作业等公益服务等。

    3、向规范统计要增量。

规范统计的前提是实事求是，但要做到应统尽统，数出有据；注重调研推断，深度研判。比如，开放办社的统计，总社办法规定，只要承认社章，和供销社签有租赁或合作协议的都可以纳入统计范围。

三、关于年底综合业绩考核工作

经市社研究决定，2018年县（市、区）和直属企业的综合业绩考核办法，已经分别印发，具体考核指标内容请详看考核通知要求，关于年底考核工作我再作两点说明和要求：

（一）今年考核的特点

一是降低了主要经济指标分值。今年的综合业绩考核指标有33项，又细分为69小项，基本上涵盖了系统工作的方方面面。这几年，省总社的考核办法中主要经济指标考核分值都是45分，占到考核总分的23.6％，尤其是销售总额和利润总额比分很大，部分单位领导优胜业绩欲望强烈，数据有泡沫成分，盲目加大开放办社统计力度，造成各地销售总额基数很大，有的对自己的统计数据都不敢相信了。今年把销售总额和利润总额分值比重降到了12.5％，使考核指标更加趋于合理。二是调整了部分考核指标项目。省总社的考核指标每年都有一定的变化，市社也要结合实际进行调整。今年市社考核和去年相比调整了“农业生产服务额、招商引资”等6个考核指标，加大了电子商务、为农服务等分值比例，有的指标在统计报表直报平台中显示，有的则在平时业务工作中显示。今年省社不再在全省范围内对县级社排序，至于对各县市区社考核，是否排序向各级政府通报，年终市社党组会再定。三是首次安排了集中述职评议项目。往年市社综合业绩考核也有述职评议，是在被考核单位进行。从今年起，参照省社考核模式，县市区社主任、直属企业经理统一到市社述职，并组织评议。述职评议占40分，占比为20％，述职评议主要包括工作目标、工作措施、工作成效、工作作风4个方面内容。

（二）着手抓好综合业绩考核工作

今天是10月9号，离年底不足百天了，还有很多工作需要加油干，工作要扎实干，报表数据也很重要。我刚才讲了，大家一定要高度重视统计工作，做到应统尽统，依法依规把该报的数据都有报上来，辉县、延津等大部分单位，都能高标准、准确及时完成报表报送工作，但也有个别单位报送工作拖拖拉拉，不负责不尽责，标准低不及时，影响了全系统的工作。干好供销工作不仅要抓住中心工作，还要注重工作细节。考核指标有些是对坚持工作制度的考评，需要留下痕迹；有些考核指标是考评为农服务开展活动情况，重在积极参与大力开展；有些考核指标考评党委政府对供销社综合改革支持程度，需要我们主动汇报、积极争取；有些考核指标是考核我们重点工作成效展示，需要我们运用各种形式展现成果。不要小看小指标，小指标往往占分值不小，小指标丢失多了，直接影响总分值。功夫在诗外，细节定成败，希望大家对年底的考核工作引起重视。