新乡市供销合作社党组书记、理事会主任  翟洪凯

(2018年10月9日)

同志们：

刚才马峰同志对全市供销系统的电子商务、安全生产经营及安全统筹工作进行了安排部署；志勇同志把省社党组书记、理事会主任刘延生来新调研情况做了简要的介绍，对全市为农服务中心建设、系统统计工作和年终综合业绩考核工作作了安排部署。我同意两位副主任对当前工作的部署意见，请各单位结合各自实际，抓好贯彻落实。下面借此次会议机会，我再强调几点意见。

一、深化综合改革，助力乡村振兴

党的十九大把乡村振兴战略列为新时代重点推动的七大战略之一，明确提出：“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”实施乡村振兴战略，为供销社改革发展带来了新的重大机遇，同时也提出了更高要求。

    众所周知，鉴于历史包袱、人才队伍、资金匮乏等原因，供销社为农服务功能不够健全、服务水平有待提高。当前，农民专业合作社在农村遍地开花，以合作社、种植大户、农业企业为代表的“新农人”的时代已经来临，他们在土地流转、规模化经营、品牌化经营、乡村旅游等领域已经进行了不少积极的探索，为乡村振兴战略的实施踏出了坚实的一步。这里面有我们供销社多少身影？我们供销社这个时候再不作为，不能牢牢把握住乡村振兴这个战略机遇，不能借助这个东风，把我们的综合改革事业再上一个新的台阶，我们就可能被社会淘汰。

如何更好地汇聚供销合作社系统的力量，积极参与实施乡村振兴战略，是当前供销合作社面临的一项重要任务。市社在今年提出的2018年-2022年五年战略规划，也就是“246”工程，就是对如何助力推进乡村振兴战略的一次尝试。我们供销社与农民有着密不可分的联系，在实施乡村振兴战略方面有着天然的优势。只要我们进一步强化市社、县社互动，加强系统内联系，克服市社与农民联系不强、县社服务力量不强的弱点，集中全市供销系统的力量，我们就能在乡村振兴战略中有所作为。

我们必须认识到，供销社的优势是合作，供销社的企业还担负着为农服务职能，我们在参与乡村振兴中，既要通过强化管理、转型升级、创新发展，创造业绩，实现利润，同时又要注重社会效益，做到最大程度让利于民，赢得农民信任，带动农民共同致富，提升供销社的社会影响力，这才是我们所追求的，也是政府希望我们做到的。也只有这样，我们才能在实施乡村振兴中有一席之地，有更大的作为。

二、关于“246工程”

为深入贯彻实施乡村振兴战略，进一步全面深化供销社综合改革，打造团结、和谐、高效、优质的全新供销合作社，市社按照“重塑形象 再创辉煌”的工作思路，围绕系统重点工作，结合市社实际，制定了未来五年的工作计划，重点是“双创”“四抓”“六个一”，也即是我们简称的“246工程”。“双创”即创建省级文明单位、创建平安建设先进单位。“四抓”即抓集团公司建设、抓历史遗留问题处理、抓社有资产监管、抓棉麻公司租赁纠纷。“六个一”即组建一个电子商务旗舰店、筹建一座“新网工程”综合服务大楼、打造一条特色商业街、探索一个静脉产业园、谋划一个智慧农批市场、完善一个乡村振兴战略示范基地。

“246工程”实施以来，一些项目已经取得了阶段性的成果。集团公司建设方面，供销社已重新注册成立了新乡市新合供销集团，聘请中新会计事务所、国豪律师事务所完成对直属企业进行清产核资，将新合商贸、新合农资、新合电子商务等五家公司的股权变更到新合供销集团名下，实现优势资源、优秀人才向集团聚集，现集团公司已经开始运作，历史欠税、银行历史债务等遗留问题正在推进解决。棉麻公司租赁纠纷方面，与辉县太阳石的官司已经得到圆满解决，与河南泓润置业有限公司的租赁纠纷，一审已经胜诉，资产监管逐步规范，清产核资、台帐建立工作基本完成。筹建一座“新网工程”综合服务大楼方面，正在积极谋划。打造一条特色商业街方面，计划将储贸公司市场进行升级改造，经与卫滨区政府、市规划局、市国土局等部门沟通，初步拟定了规划草案，聘请了北京规划院正在进行规划设计。探索一个静脉产业园方面，供销社准备依托现有物资回收公司，与社会其他公司合资，承担政府购买服务，为乡村振兴战略中美丽乡村、绿色乡村做贡献。谋划一个智慧农批市场方面，计划与总社、省社及社会优质企业合作，使农批市场建设尽快迈出步伐，加快新乡周边农产品生产流通，提高农民收入。

三、关于当前三项重点工作

（一）关于电子商务工作

刚才马峰同志从供销社自身改革和实施乡村振兴战略两个角度，阐述了供销社发展电子商务的重大意义，帮助大家理清了思路、认清了重点、找准了方向，并且对全系统电商工作的下一步工作做出了安排。

发展农村电子商务是新时期供销社服务“三农”的重要工作,是供销社适应经济新常态、迈向“互联网+”时代的必然要求。电子商务的出现，带来了消费模式、消费理念的变革。农村经济的发展,农村剩余劳动力的转移,使农村人口呈现“高龄”和“低龄”两极化发展的新形势。发展农村经济,改善农民生活,时代呼唤新的为农服务平台,社会需要新的为农服务手段。借助电子商务平台和网络服务手段,在外务工的青壮年可以为家中父母和孩子购买生产资料送到田间地头,购买生活资料进村入户,并完成网上支付、配送等相关服务。供销社可以通过电子商务,组织专业合作社和综合服务社,带动农民,营销农副产品,实现网络化配送,沟通城乡商品流通,降低交易成本,打通为农服务的“最后一公里”。电子商务工作要力争实现“三个互动”，积极与全国总社“供销e家”、京东、天猫、苏宁易购等全国电商综合服务平台对接，实现线上互动；与县社、其他省市的供销社积极沟通合作，依托综合服务社、连锁便利店等“新网工程”线下实体，实现线下互动；通过线上线下共同互动构建供销电商生活网，实现统销统购，买全国，卖全国。各县（市、区）社要尽快把当地的特色农产品推荐上报到市社业务协调科，通过对本地农产品的整合、包装、提质、推介，打造新乡特色品牌。市社电子商务旗舰店年底有望投入运营，各县（市、区）社至少也要建设一个旗舰店，并做好与市社的对接工作。通过2-3年的努力，建立完善一个“网上供销社，网下体验店”的高标准线上线下同步的销售网络体系，全面提升供销社整体形象和社会知名度。距离年初提出的工作目标已有半年，前期我们已经取得了一些有目共睹的成就，相关单位和部门要把握好时间节点，加快推进，确保工作任务落到实处。

（二）关于为农服务中心建设

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重要部署，提出要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。当前，农村经济社会发展进入新阶段，农业生产经营方式发生深刻变化，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生产生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生产生活服务。供销社打造综合性的为农服务平台，既是农民对农业综合服务的需要，也是党和政府农业供给侧改革的需要，更是供销社自身改革发展的需要。

刚才志勇同志对于全市为农服务中心建设的目标任务、政策支持、功能配备、建设标准和资金支持做了具体的安排。为农服务中心建设上级资金很多，有省财政的、有农业厅的、有中农集团的，就看我们如何争取了。最近省社分六个组要下来督导，王国锁主任带队到新乡，希望引起大家重视，尽快把好项目报上来，把资金引进来。各单位一定要按要求抓好落实，力争到2020年每个县建设2-3个为农服务中心，有条件的建3-5个，把新乡市的为农服务中心建设打造成一个实施乡村振兴战略的新标杆、新亮点。

（三）关于加油站建设

刘延生主任在调研时，特别强调加油站建设利国利民利于供销社的发展，是供销社为农服务中心建设的一项重要内容。最近省社又下发了关于整合供销合作社系统加油站及土地资源纳入统一经营管理的指导意见。节前省社企业服务处长、中石化石油供销集团有限公司董事长、总经理等一行来新乡实地考察加油站的选址。省社对于此次加油站建设非常重视，也创造了很多条件。近年来，随着机动车数量的快速增长和农村农业机械的普及，现有加油站数量偏少且主要分布在城区及周边地区，大多数乡镇及村组并无加油站，布局不均匀、结构不合理，已远远不能满足基层群众生产生活需求。针对农村地区，特别是偏远农村地区加油远、加油难、加油贵的问题，建设乡村加油站，能有效降低农民生产生活成本。据中石油、中石化专家估计，成品油市场尚有10年发展期，我们要切实抓住此次机遇，充分利用中石油、中石化的规模管理优势、品牌效应和油品资源进行成品油经营，有效盘活社有资产，提升经营效益。每个县（市、区）、每个公司，县社主任、公司经理要亲自走访，能建的一定不能错过，要结合当地实际，综合考量车流量、交通、周边环境等多种情况，合理选点、科学布局，满足群众的现实需求。要积极争取各级党委政府对项目建设的支持，简化审批手续、加快审批进度、提升项目建设时效。

四、关于社有资产保护和管理

党中央、国务院多次强调，要保持供销合作社组织体系和社有资产完整性，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产。但是，随着城镇化建设的实施，全市各地强拆供销社经营服务设施现象屡有发生，供销社财产损失惨重,保护供销社社有资产刻不容缓。

近几年，仅市供销社本级就有多处房产先后被强拆,特别是2018年7月14日晚，牧野区政府在没有与供销社直属的回收公司达成拆迁协议、也没有签订任何补偿合同的情况下，强行拆除了回收公司位于劳动路的一处经营服务设施。牧野区政府的强拆、偷拆行为既违反国家拆迁政策，又严重违规违法；既违背了中央省市有关支持供销社改革发展的文件精神，又严重损害了政府形象。回收公司在岗、下岗及离退休职工为了维护自身的权益，在牧野区政府前拉横幅静坐，我们不提倡这种做法，但这个事件给我们敲响了警钟，提醒我们一定要保护好社有资产。社有资产是供销合作社发展的基础，是为农服务的物资手段，没有社有资产，服务“三农”只能沦为空谈。供销社只有把社有资产管好了，让社有资产增值了，供销合作社的实力增强了，才有能力为政府分忧解难。

在几十年的发展过程中，供销合作社的组织机构与国营商业“三分三合”。也正是由于社有资产的来源复杂性、难以溯源性、权属模糊性，导致了社有资产流失现象的不断出现。从供销社系统的历史看，社有资产流失的原因主要存在三种相互交叉形式：一是行政干预。供销社所占土地、房屋等资产大多处于商业中心地带，但在改革初期，由于历史和现实原因，资产运营方式滞后，确权意识薄弱，同时一些权力部门始终将社有资产视同国有资产进行管理，出于本地经济发展需要等原因，随意对供销社优质资产进行了较大规模行政手段的出售和回收利用。二是资金压力。多数基层供销社在市场经济转型的过程中，背负了沉重的历史包袱。企业改制中的人员分流、职工安置、养老抚恤、固定资产日常开销等费用的剧增和经营效益低下的矛盾突出，依靠银行抵押、变卖资产、将土地或房产变相量化给职工个人等方式缓解困局的形式。三是管理缺失。供销社系统下属单位多、历史存续时间长，加上近年来不断的合并、改制、领导换任，许多资产分布零散、产权复杂，造成社有资产实际状况难以查实、摸清。部分企业在拆迁补偿中，因资产管理不到位，导致相关收益流到帐外。因此到目前，供销社计划经济时期本来完整的经营体系和完善的经营设施所剩无几。

我们要认真落实王登喜市长、李刚副市长对保护保全社有资产的批示精神，确保社有资产不流失。建立健全社有资产档案，完善各类登统计手续；要切实提高社有资产的监管意识，建立完善的社有资产管理制度和监督体系，要建立有效的监督、惩罚、约束机制，如果社有资产流失，就要有人承担责任。

五、关于统计工作

各级供销社要充分认识新形势下加强统计工作的重要性，把统计工作纳入重要议事日程，定期研究统计工作。习近平总书记曾多次强调，统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控的重要依据，必须防范统计造假、弄虚作假，确保统计资料真实准确、完整及时。但是还是有个别的同志对统计工作认识不够，工作拖沓，导致上报不及时；有的对统计工作敷衍了事，每年上报的表格都相同；更有甚者，为了综合业绩考核，在统计工作中虚报多报。各级社在统计工作中要挤干水分，严禁作假，实事求是，凡是作假的一经查实要严肃追责问责。在年底的考核和各项评先评优中，对统计造假、弄虚作假的实行“一票否决制”。

六、关于作风建设

习近平总书记在讲话中谈到：要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性是首要的。总书记的讲话精神明确要求我们要保持干事创业的精气神，提高责任担当意识。然而在我们的系统中却有一些同志，精神状态欠佳，情绪低落、态度消极，当一天和尚撞一天钟，满足于当“太平官”，做“太平事”，指望啃老本度日；也有一些同志自律意识不强，上班有迟到早退的，也有整天没来也不请假，就是请假了也只是简单告知，没有履行正规的请假手续，或者说人来上班，心思却不在工作上，上班也是在干私事。这些不正之风问题虽然只在少数干部中存在，但是影响却十分恶劣，影响了机关的工作效率、败坏了供销人的形象。我们要加强工作作风建设、提高工作效能，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏。分管领导要加强日常监督，实行不定时抽查。

七、关于全面从严治党和党风廉政建设

全市供销系统要站在旗帜鲜明讲政治的高度，认真履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委各项部署，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬，推动全面从严治党不断向纵深发展。

一要始终把党的建设放在首位。习近平总书记强调指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”全面从严治党是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力与战斗力的关键，是党能否肩负起对中华民族、社会主义与人类贡献的历史重任的政治保障。供销合作事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在新的历史起点上推进供销合作事业，必须坚持党的领导，加强党的建设，坚定不移推进全面从严治党。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全系统要以全市以案促改工作、贯彻落实中央第一巡视组反馈意见整改工作为契机，深刻吸取胡海利、牛新峰违纪违法案件的沉痛教训，把党的建设高质量落到实处，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，严格落实全面从严治党主体责任，引导广大党员干部知敬畏、明底线、受警醒，推动全面从严治党不断向纵深发展。

二要深入学习党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，原原本本、原汁原味学习好党的十九大报告和党章，深刻领会和把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义。把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社综合改革的重要讲话、重要指示批示精神结合起来，紧密联系全省供销社综合改革实际，研究新情况，提出新举措，扎实做好深化改革、推进发展、服务“三农”的各项工作。

三要持续推进以案促改制度化常态化工作。全面从严治党永远在路上，反腐倡廉既要治标更要治本。我们要深入贯彻习近平总书记全面从严治党战略思想，坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则，紧紧扭住选好典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高等关键环节，以“案”为基础，以“促”为关键，以“改”为目标，推动以案促改工作常态长效。以治标促进治本，最终达到标本兼治，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。2017年上半年供销社系统内连续发生两件违纪违法事件，原市供销社主任胡海利、原棉麻公司经理牛新峰因违纪和违反国家法律法规，分别受到开除党籍和公职处分。给系统建设和供销社的社会形象带来了不良的影响。加之之前原长垣县社主任王国林、原卫辉市社主任李永峰被依法查处，新乡县两任供销社主任受到党纪政纪处分，供销社系统的政治环境受到严重破坏。我们要从中汲取教训、引以为戒、以案促改，并建立长效化的制度机制，杜绝和此类问题在系统内再次发生。

四要全面加强党风廉政建设。坚持标本兼治、重在治本，立足行业特点，健全完善教育、制度、监督并重的党风廉政建设防控机制。加大对直属公司的巡察工作力度，突出政治巡察，切实发现问题、形成震慑。加强对重点领域的监管，强化对权力的监督制约，做到用制度管人、管事、管权，以零容忍的态度严肃查处各类腐败问题。随着综合改革的深入，各级政府对供销社的支持力度加大，我们要严格按照制度和规定办事，管好钱，管好物。

    八、关于安全生产经营和安全统筹工作

安全生产经营“责任重于泰山”，各级社要始终把安全生产经营工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产经营重要性的认识。建立健全安全生产经营责任制，落实安全生产经营责任目标，坚持不懈抓实抓好，抓出特色，抓出成效，确保供销系统安全稳定。

供销社系统的安全统筹工作，在国务院、省政府的文件中都提到，鼓励供销合作社与各类保险机构合 作，大力发展农业保险，系统财产保险等安全统筹业务,同时也是加大行业系统整体凝聚力和整体抗风险力的一个重要举措。借着这个政策的东风，我们完全有必要把安全统筹工作做好做扎实。要坚持服务三农，服务企业，服务客户，开放办统筹，全员搞统筹的总体思路。使我市统筹事业持续、健康、稳步的发展。力争做到为企业规避风险，降低突发性灾害损失，保持供销社持续、稳定发展。要吸取统筹工作先进地区的经验，加快推进统筹工作，要坚持诚信、高效、方便服务原则，提高统筹竞争力。我们要始终做到安全生产经营和财产统筹兼顾，确保我市供销系统综合改革有强大的保障和基础。

九、关于中美贸易战

自2018年3月特朗普在白宫签署对中国进口的600亿美元加征关税的对华贸易备忘录以来，中美在贸易领域进行了一些斗争。那么我们应该如何正确认识这场贸易战，中国又能不能赢得这样中美博弈呢？

40年来我们见证了中国对外开放所取得的丰硕成果，但贸易战似乎又将中美贸易合作的大门关闭。尽管中美贸易争端始终聚焦于贸易领域，但贸易战绝非纯粹的经济问题。作为世界头号强国，美国一贯把任何危及自己霸主地位的因素都扼杀在萌芽之中，这是其维护根本利益的第一选择。新世纪以来，中国成长为全球第二大经济体。因此，在美国各个政党的党争中，中国始终被作为美国最危险的潜在竞争对手形象进行宣传，遏制中国也成为各总统候选人争取选民的重要策略。无论谁当总统，从经济着手削弱中国在世界的影响力及对美国的威胁，都会是美国全球战略的一部分。在面对贸易战之下，中国经济能否顶得住？国家发展改革委副主任连维良给出了明确的答案，中国经济有挑战，我们也承认；但不要担心，肯定顶得住！

为什么外交部发言人会如此自信？自信的来源就是我们的制造业，美国人根本就离不开中国制造。特朗普打出2000亿美元关税牌，被分为了两个阶段，此次先征收10%，如果中国继续对抗，再升级到25%。为什么会这么做？实际上这就是为了给受加征关税影响的美国企业转移供应产业链的时间。但是，美国不可能在短时间内迅速转移供应链。相反，这些被免除关税的商品，暴露了美国一系列产业的弱点，不管是大型能源公司，还是小型供应商，无不寻求原材料和零部件的豁免。这些企业一致认为，中国是不可或缺的供应国。

此前美国也在打出2000亿美元的关税牌之前召开过一场听证会，结果，超过95%的美国企业代表反对加征关税。事实上，今年1—8月在美国前期已经对中国500亿美元商品加征了关税的情况下，中国对美贸易顺差反而创历史新高。事实证明，美国根本就离不开中国制造。这一切的一切，都是中国打赢贸易战的底气。中国通过建国前三十年的工业化打下的底子，加上改革开放四十年的发展，已经形成了以钢铁炼化加工为主的重工业加三酸一碱为核心的化工业的工业体系的核心。在中低端产业，全世界都需要中国的产能来供应。

中国确实正面临着严峻的经济和政治考验，同时面临着千载难逢的战略机遇，我们更必须清醒，中国越是走近世界舞台的中央，挑战就更加严峻，这是不以人的意志为转移的。作为供销人，与祖国改革发展大环境密不可分，贸易战对我们也会有影响，关键是坚定初心、提升信心，视贸易战为战略机遇，促进供销社改革发展。我相信我们有能力，也一定能跨过这道坎。

    同志们，任务十分艰巨，挑战与机遇同在，我们要坚定信心，时刻牢记为农服务宗旨不动摇，在市委市政府的坚强领导下，以昂扬的斗志勇往直前，以强力的举措应对挑战，以务实的作风加快发展，积极参与乡村振兴战略，在全市农业社会化服务和农村现代流通中发挥重要作用，奋力谱写我市供销合作事业新篇章！