同志们：

今天，我们在这里召开全市安全统筹工作会议，主要任务是，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列关于安全工作的重要讲话及省、市安全生产工作会议精神，总结2014年工作和表彰先进集体和先进个人，分析当前形势，安排部署2015年工作。总体感觉，2014年全系统安全生产工作扎实有序，安全统筹收入创历史新高，各级供销社干事创业的氛围浓厚。在此，我代表市社党委和理事会监事会向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，向长期以来奋斗在安全统筹工作战线上的同志们表示感谢和慰问！下面，我讲两个问题。

一、关于安全生产工作

近年来，面对艰巨繁重的安全生产任务，全市各级供销社和社有企业、直属公司始终坚持“安全第一、预防为主”的指导方针和“以安促统、以统保安”的基本原则，一手抓安全，一手抓统筹，形成了安全工作与统筹业务相互促进、安全生产与业务经营协调发展的良好局面，全系统安全生产形势持续稳定，没有出现一起安全责任事故。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全系统安全生产形势十分严峻，安全生产隐患仍然较多，发生安全生产事故的可能性依然客观存在。从行业特点来看，供销社经营范围广、网点多、战线长，特别是烟花爆竹商品属易燃易爆物品，商场商户属于人员密集场所，安全管理难度很大。从基础设施来看，有一些社有企业和基层社办公场所、经营场地、商品仓库年久失修，经营设施老化，有的地方安全投入不够，安全设施不到位，安全隐患较多。从思想认识来看，有的认为这些年都没有发生安全事故，即便发生了，也是“小灾小难”，在安全工作上标准不高，要求不严，等等。对此，我们一定要克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，时刻做到不懈怠、不大意、不松劲，居安思危，警钟长鸣。

安全工作涉及到改革发展的方方面面，关系到人民群众的切身利益。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。习近平总书记两次主持召开中央政治局常委会议讨论研究安全生产问题，并多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。安全工作大于天，领导责任重于山。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央、省委、市委领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，切实把安全工作放在供销社改革发展全局的重要位置，时刻绷紧安全生产这根弦，认真做好安全生产工作。在这里，我强调三点：

（一）守住“一条底线”。这条底线就是确保全系统不发生一起重大安全责任事故。要做到这一点，大家一定要树立底线思维，强化“红线”意识、责任意识和担当意识，进一步增强抓好安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感。

（二）抓好“三个重点”。这“三个重点”是责任落实、隐患排查和问题整改。责任落实要动真碰硬。各级供销社和直属单位的主要领导和分管领导的责任已经明确细化。凡是发生事故的，要严格追究问责。隐患排查要深入彻底。要深入开展安全生产大检查和隐患排查治理专项行动，对重点单位、重点部位、重点领域进行重点检查治理，全面、深入、彻底排查治理各类隐患、不安全因素和存在的突出问题，做到不留空白、不留死角。问题整改要严格扎实。要实行挂号销号制度，明确整改要求和时间期限，及时督查整改过程，真正做到把隐患解决在萌芽状态，确保全系统不发生重特大安全生产事故。

（三）做到“五个到位”。就是安全教育到位、标本兼治到位、设施配备到位、隐患消除到位、防控措施到位。有了这“五个到位”，就为安全工作奠定了坚实基础。在安全设施投入上，可以说是花小钱，赚大钱，各单位一定要舍得投入，该投入的资金要投到位，该配备的设备要配齐全。

二、关于安全统筹工作

安全统筹工作是供销社的一项重要业务，也是国家赋予供销社的一项特殊优惠政策。一直以来，我市供销社开展的安全统筹业务，始终遵循在行业内部开展合作保险的原则，分别实行“集中领导，分级管理，比例上缴，统一赔付”和“统一管理，分级负责，利益均沾，风险共担”的运作方式和管理体制，为供销社系统安全生产和企业经营发挥了强有力的服务和保障作用。目前，我们做大做强安全统筹业务具备了一定的条件。一是有政策。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）明确指出，支持供销合作社领办的专业合作社开展农村资金互助和互助合作保险试点工作。《河南省人民政府办公厅关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（豫政办〔2011〕123号）也指出，鼓励供销合作社与各类保险机构合作，大力发展农业保险、系统财产保险等安全统筹业务。这些政策不仅是对供销社积极探索行业自保工作的肯定，也为我们做大做强安全统筹业务提供了政策保障。二是有基础。经过20多年的实践，我们已经具备了做大做强安全统筹业务的良好基础。也积累了一定的安全统筹工作经验。培育了一支具有一定专业素养的统筹队伍，开展安全统筹业务有了队伍保证。随着供销社的快速发展，我们的服务设施越来越多，企业规模越来越大，统筹服务范围也越来越宽，开展安全统筹业务有了市场保证。三是有机遇。近年来，党中央、国务院始终把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，对农村合作金融和互助合作保险的发展越来越重视。今年的中央一号文件特别强调要发展农村金融，支持供销社发展农村合作金融，解决农村金融服务问题。这为我们规范发展立足于合作社、以农民为主体的合作金融，开展农村互助合作保险，提供了难得的发展机遇。四是有标杆。从省内看，刚才受到表彰的辉县、获嘉、延津、封丘等县级供销社，他们的安全统筹业务发展得很快，积累的做法和经验，为我们做大做强安全统筹业务提供了有益借鉴。我们要用足用好这些条件，不能习惯于传统的思想观念，不能固守已有的服务项目，也不能满足现成的小富即安，要解放思想，以改革创新的精神，推动安全统筹工作深入开展，为供销社增加新的经济增长点。

（一）业务要拓展。安全统筹工作要立足系统、走向市场、服务社会。这是我们开展安全统筹工作的发展方向。只有坚持了这一方向，安全统筹工作才有生命力。全市供销社系统一定要树立开放办统筹的理念，积极探索开展安全统筹工作的新思路、新途径、新办法，把安全统筹业务做大做强。一是扩大车辆安全统筹服务。随着经济社会的发展，家用汽车越来越多，为我们开展车辆统筹业务拓展了新的空间。从洛阳的情况看，他们做大做强安全统筹业务靠的都是车辆统筹。2014年，洛阳市社车辆统筹费400余万元，占全市统筹费508万的78%以上。我们要充分发挥全系统干部职工的作用，把车辆统筹工作做大做强。二是承担新型经营主体安全统筹服务。随着农村改革的深入推进，农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等各类新型经营主体不断涌现。我们要主动出击，争取把各类农民专业合作社和其他合作经济组织的财产、车辆、人员等都纳入到我们的安全统筹范围，使供销社的安全统筹逐步成为我市农村合作经济保险的骨干力量。

　　（二）服务要提档。为农服务是供销社的办社宗旨，也是我们始终坚持的办社方向。安全统筹工作作为供销社的重要组成部分，更需要开展优质、高效、诚信的服务。我们只有提供比社会保险部门更好、更快、更周全的服务，才能够在激烈的市场竞争中立于不败之地。一是对客户搞好服务。顾客是上帝。离开了客户，我们就成了无源之水，无本之木。发展业务要主动上门，灾害赔付要及时合理，返利企业要准确无误，切实保证参统单位和个人的利益和权益，用优质、高效、诚信的服务赢得客户。二是对下级社搞好服务。开展安全统筹工作是加强各层级供销社之间联合与合作的一种重要方式。在具体工作中，上级社要树立为下级社服务的思想，对下级社反映的情况、提出的建议，要不等不推不拖，及时研究解决，增强工作的主动性，提高工作的时效性。

（三）管理要规范。2013年，省社下发了《关于加强安全统筹工作的意见》；今年省社又重新修订了财产统筹、车辆统筹等5项规章制度，对安全统筹工作进行规范管理。这些制度大家要学习好、执行好，市社安全统筹办公室要注重业务指导检查和监督。一要加强对统筹业务的管理。坚持原则，强化质量，规范操作，严格核查，坚决杜绝各种徇私舞弊、以公肥私的现象发生，确保统筹事业可持续发展。二要加强对参统档案的管理。对参统单位的参统项目、参统时间、参统金额等基本情况要建立档案，做到心中有数，及时掌握工作动态，增强工作的主动性和针对性。三要加强对统筹工作的规范管理。认真执行省社安全统筹财务规定，健全管理制度，管好用好安全统筹积累金。在规范管理的基础上，要按照“市场化运营、人性化服务、行政化推动”的原则，大胆创新安全统筹管理体制和工作机制，进一步增强安全统筹工作适应市场经济的能力。

同志们，新常态下做好系统的安全生产和安全统筹工作任重而道远，光荣而艰巨。我们要在市社党委和理事会监事会的正确领导下，以更加坚强的决心，解放思想，振奋精神，砥砺斗志，创新举措，努力开创我市安全统筹工作新局面，为全面深化供销社综合改革作出更大贡献！

                                                                   2015年4月24日