坚持科学发展 推进二次创业

一年来，新乡市供销社紧紧围绕市委、市政府中心工作，在省供销总社的大力支持下，坚持为农服务宗旨，突出“科学发展，二次创业”这一主题，作风建设增效力、创新机制添活力，构建网络筑根基，开发资产挖潜力，建设项目强实力。供销社组织体系不断完善，干部队伍充满活力，重点工作持续突破，全系统大局稳定。为农服务的能力、加快发展的动力、全市社会影响力显著增强。主要体现在“两提两增”、“五个突破”和“两个加强”上。

一、发展指标大幅提升，综合实力显著增强

2010年全系统完成销售总额65.9亿元，同比增长37.5%；实现利润1.06亿元，同比增长66.2%；上缴国家税费8015万元，同比增长38.5%；所有者权益3.3亿元；发展连锁门店3768个，连锁销售额21.5亿元；发展省市龙头企业12个。农资商品销售占全市供应总量的80%以上，日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等主营业务购销额均比去年有大幅增长。新乡市供销社先后荣获省总社综合考核特等奖、第五届豫商大会特等奖、市政府目标管理优秀单位、质量兴市优秀单位、政务公开先进单位、信访稳定优秀单位、行风建设优秀单位等10多项荣誉。全系统党风廉政建设、领导班子建设、精神文明建设、规范化建设全面提升。2个县级社被列为全国供销社综合改革试点社，2个县级社进入全省十强，2家企业进入全省二十强，3个基层社进入全国百强。

二、干事创业意识提升，社会影响显著增强

紧紧围绕提升素质、强化责任、聚心合力、加快发展，结合创先争优活动，着重抓了以下几个方面的工作。一是强化学习转观念。用加快发展的理念重新审视供销社发展现状、思想观念、精神状态、工作标准和方法方式，都还有不少差距和不适应的方面。打破供销社发展的常规定式，清除供销社发展的思想障碍，最根本的是强化学习，通过学习统一认识，转变观念。去年年初，供销社党委决定，在全系统开展创建学习型机关和学习型系统活动，号召广大党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，确立了“不努力作为就是失职，不加快发展就是倒退”的新观念。用学习统一供销人的意志，唤醒供销人的觉悟，激活供销人的精神，动员大家转变观念，加快发展。认真落实周一晚党员活动日、周二下午集中学习制度。对于每一项学习活动、每一个阶段、每一个环节，都坚持高标准、严要求。先后邀请全省知名专家、教授来单位授课16次，安排干部参加各类学习培训100余人次，撰写读书笔记和学习心得体会数百篇，办墙报32期、领导调研24次、与市委宣传部、社科联共同举办了12期“中原大讲堂”。全系统形成了“学习工作化和工作学习化，学习生活化和生活学习化”的良好风气。通过学习开阔了视野，广大党员干部的思想统一到了加快发展上来。克服了狭隘的发展观念，不少单位为加快发展自觉牺牲局部和个人利益，棉麻公司、储运总公司等企业，面对土地挂牌出让、市场拆迁，及时整合资源，调整经营战略，弥补因市场萎缩造成的损失，主动消化矛盾，体现了很强的大局意识。二是大力宣传树形象。过去供销社在社会上缺乏影响力，很多人已不知道供销社是什么、干什么，社会不认可、发展环境不宽松。为改变这种现象，我们先后在《中华合作时报》、《河南经济报》、《市委工作通讯》、《新乡展望》、《新乡日报》、《政务快报》、政府及各类网站等媒体上发表文章100余篇，新乡电视台报道18次，印发信息80余期，组建了4个专业网站，全面反映供销社在全市经济社会发展中的作用和工作面貌，提高全社会对供销社的认可度，增强了全市农民群众的归属感和信任感，营造了良好的发展环境。三是主动汇报要政策。为争取党委政府支持，去年在国务院会议之后，供销社及时向市委、市政府起草了贯彻落实国发〔2009〕40号文件的意见，建议市委、市政府完善三定方案，增加了供销社机关编制和县处级领导职数。新乡市政府先后出台了《化肥淡季商业储备管理办法》、《再生资源回收利用管理办法》等15个支持供销社改革发展的文件。主动与各职能部门沟通汇报，现在各职能部门对供销社工作支持力度越来越大，工作落实的质量和效果越来越好。主动邀请四大班子领导、省总社和国家总社领导到供销社调研指导，帮助解决供销社发展中的具体问题，为供销社加快发展提供了有力支持。四是争取资金促发展。去年市供销社积极向省总社汇报，很快促成省总社与新乡市政府签署了《共同推进省统筹城乡发展试验区建设合作框架协议》，省总社和新乡市政府在“新网工程”建设、物流配送、发展农村合作经济组织等方面都把新乡市供销社列入重点扶持单位。2010年争取财政及国家“新网工程”资金3000余万元，争取市价格调节基金200万元。市供销社荣获市委市政府争取资金突出单位，受到通报表彰。新乡县政府每年拿出不低于180万元的资金用于供销社发展；延津县政府从专项资金中拿出370万元用于支持供销社打造新网工程龙头企业；获嘉县供销社争取政府扶持资金400余万元，各级党委政府的大力支持为供销社快速发展提供了保障。五是创先争优构和谐。按照市委要求，市供销社机关和直属机构5个党委、3个总支、32个支部701名党员参加了创先争优活动。市供销社成立了活动领导小组，制定了活动方案，进行了广泛的思想发动。结合工作实际，突出为农服务特点，明确创先争优目标，严格标准，注重实效。市供销社班子成员多次深入创先争优活动联系点调研指导。多次召开党政联席会，听取工作汇报，认真分析研究，围绕市供销社在全市各部门、全省各省辖市供销社的位次，赋予创先争优活动实实在在的内容，确定了创先争优目标，形成创先争优氛围。通过创先争优活动，增强了各级供销社的大局意识，提升了管理水平，加快了发展步伐。目前，全系统机关科室之间比服务，党员干部之间比贡献，直属企业之间比效益，基层供销社之间比发展的局面逐步形成。

三、聚心合力加快发展，重点工作持续突破

（一）为农服务实现新突破

坚持把落实宗旨与加快发展紧密相连，与“三农”同呼吸、共命运、心连心，为农服务实现了新突破。一是大力发展“两社两会”（专业合作社、村级综合服务社、农合会、行业协会）。各级供销社以助农增收为目标，帮助专业合作社产品进超市、进社区，架起了农民与市场、政府与合作经济组织之间的桥梁。全市供销社系统共组建专业合作社210个，村级综合服务社3333个，农合会10个，行业协会99个，入社农户63916家，28个专业社纳入全国总社“千社千品”富农工程专业社。延津县王楼养殖专业合作社荣获 “省级示范专业合作社”，获嘉太山禄丰果蔬、凤泉区凤合养殖等专业合作社都实现了与农户的有效对接。长垣蒲田食用菌专业合作社带动550户农民从事食用菌生产，助农增收近亿元，并获得全国供销总社扶持资金60万元。二是积极参与新型农村社区建设。按照新乡市新农村建设规划，协调督促各县（市、区）在有条件的社区，采取不同模式，建设农资超市和绿色再生资源回收站（亭），以满足新型农村住宅社区农民生产生活需要，目前已建成社区农资、日用品超市201个。基本做到了新型农村住宅社区建设到哪里，供销社的经营服务网络就延伸到哪里，方便了社区农民的生产和生活。三是全力做好农资供应。始终坚持在诚信建设中加强规范管理，在规范管理中推进诚信建设。对农资供应实行公开承诺，供销社系统的门店实行统一标识。目前全市已建立各类农资营销网点2950个，覆盖了全市85%的乡村，市场占有率达到80%以上。市农资公司新建、扩建了配送中心，保证市本级化肥淡储量近10万吨。新乡县供销社发展农资经营网点1500多个，被评为“中国化肥流通明星标兵单位”。获嘉县供销社免费为农民提供弥雾机、喷雾器600多部，组织农资下乡车1500辆，零距离服务三农。长垣县供销社农资经营实行“六统一”，并与工商局联合规范管理农资市场。全市供销系统开展放心农资下乡进村活动6000多人次，为农民提供技术培训和咨询服务4.6万人次，印发技术资料10多万份，专家电视讲座160余次，引导和扶持广大农民科学施肥，配方用药，提高效益，助农增收。市政府《政务快报》第230期以专刊形式刊登了《市供销社六大举措服务统筹城乡发展》，全面介绍了供销社为农服务的经验和做法。

（二） “新网工程”实现新突破

“新网工程”是供销社为农服务的重要载体。集中优势资源，采取有效措施，培育了“新合棉麻”、“天化农资”、“金城量贩”、“华丰农资”等网络品牌龙头企业。发展农村各类服务网点3000余个，带动农户3万余户。建成不同规模、不同类型的连锁企业50个，发展连锁店3768个，发展农村超市822家，建立了一批绿色社区回收亭，投放绿色环保收购车2000余辆。辉县市供销社加速在农村建店扩网，开展连锁经营，去年连锁经营额达到5.5亿元。获嘉县供销社先后筹资3000多万元，在全县兴建了232个农资日用品超市、180家烟花鞭炮连锁店、90家土特产品连锁店，覆盖了90%以上的乡村。红旗区利用轧花厂闲置场地，筹资建设了新乡市旧货交易市场，入住商户56家，增加就业岗位360个，年交易额6000万元。通过 “新网工程”建设，初步实现了“小超市、大连锁”，“小网点、大网络”，一网多用，双向流通。夯实了服务基础，增强了服务实力。

（三）项目建设实现新突破

各级供销社高度重视项目工作，把项目建设作为加快发展的切入点、支撑点。每个项目都有专人负责，跟踪落实，重点项目主要领导亲自协调。市供销社班子成员、相关科室负责人协同基层单位经常到市委、市政府和省总社跟踪汇报，积极争取政策扶持，去年省总社安排“新网工程”在省辖市平均不到1个的情况下，倾斜安排我市3个，扶持资金618万元。一年来全系统引进1000万以上的项目9个，引进各类资金2.1亿元，争取国家“新网工程”资金及市财政资金3000万元。市供销社投资1.6亿的新合国际广场项目，已完成规划。新乡县供销社引资7000余万元，建设了年产20万吨的饲料加工企业，年产值达2亿元；利用轧花厂闲置场地引资2.2亿元建设的环保设备项目，一期注资5000万元已开工建设。卫辉市供销社计划投资4000万元对新通市场进行改造；原阳县供销社投资1500万元兴建的安豪门业项目，年产值1000万元。项目建设坚持超前谋划、精心组织、统筹安排、协调推进，实现了 “引来一个、带动一批、辐射一片”的效应。

（四）企业发展实现新突破

直属企业积极转变发展方式，强化管理，盘活存量，优化增量，实现资产集中、资本集聚、资源集约，逐步形成管资产与管人、管事相结合的新型社有企业及资产管理体制，扩大规模和效益，使企业真正成为市场竞争主体。配备了素质高、守纪律的管理队伍，严格行使社有资产出资人职能。公开招聘30多名大学生充实到直属企业，改善直属企业人才结构。市供销社自筹资金5000万元建成的新合大厦，年增利润500余万元，资产净增1个多亿。自筹资金1.6亿元，计划今年3月份开工建设的新合国际物流配送中心和新合国际宾馆项目，建成后预计资产增值8个多亿。省总社为了更好地支持新乡统筹城乡发展，提升新乡市供销社的服务实力，在全省仅吸纳7个省辖市供销社加入河南省丰合集团的情况下，确定新乡市供销社作为主要股东加入，全省15个股东新乡占3个。市棉麻公司开拓经营，多业并举，去年格力空调实现销售收入1.2亿元。市储贸公司强化市场管理，主动为商户提供代验营业执照、税费代缴等服务，市场营业额增长21 % 。市农资公司改扩建农资配送中心2个，公司连续两年得到国家“新网工程”和市政府化肥淡季储备资金支持。市合协公司主动适应市场，投资200余万元新增了汽车加气业务，增效明显。回收公司规范中转站10个，规范流动回收车2000辆，再生资源体系建设进一步加强。日杂公司强化资产管理，资产经营收入同比增长21%。资产公司加强内部管理，严格财经纪律，积极服务项目建设。日废公司开拓了冷烟花业务，土产公司、果品公司代理了酒业业务，土产公司与山鸡养殖场合作经营，源丰公司开拓了橡胶塑料经营新业务。

（五）制度建设实现新突破

管理是一门科学，管理靠制度保障。确立了“用管理树形象、用管理增效益、用管理促发展”的理念，按照“权利、责任、义务”相统一的原则，健全和完善了市供销社机关和基层的各项管理制度。完善了人事管理、资产管理、财务管理、行政管理以及党风廉政建设、领导班子建设、信访安全稳定等一系列内部管理制度。并采取有效措施保证制度落到实处，用制度落实的效果促进各项管理。基本形成了一套用制度管权、用制度办事、靠制度管人的长效机制，实现了管理的规范化、制度化、法制化。通过管理提升了加快发展的质量和效率，增加了发展的效益，特别是社有资产在管理中实现了保值增值。

四、加强党风廉政建设，促进了系统和谐稳定

坚持廉政立社，廉洁兴社。围绕“发展、稳定、廉洁”三大工作格局，巩固“加强教育，强化预防，及时警醒，查早查小，预防腐败”的工作理念，把党风廉政建设纳入全系统各级党委的重点工作，同其他重点工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解量化成具体目标，完善了目标管理体系，狠抓工作落实，有针对性地从源头上治理腐败。

（一）加强廉洁自律建设

认真学习和模范遵守中央和省市党风廉政建设的各项规定，自觉加强党性修养和思想道德修养，自觉增强拒腐防变能力，时刻做到自重、自省、自警、自励。经常教育党员领导干部，面对复杂的社会环境，顶得住压力，抗得住诱惑，经得起考验。领导班子带头学习讨论《廉政准则》，班子民主生活会对照《廉政准则》，主动查找自身存在的问题，自觉开展批评与自我批评。先后组织企业中层以上干部240人次参加《廉政准则》知识测试，组织副经理以上干部161人次，到新乡监狱、新乡市博物馆等地现场参观，接受警示教育。目前全系统党员干部中没有发生严重的违法违纪案件。

（二）认真落实责任制

贯彻党风廉政建设责任制是反腐倡廉的主线和抓手。严格实行了党委统一领导，部门各司其责的工作机制，坚持一把手负责制，一级抓一级，一级向一级负责。认真落实一岗多责，在抓好自身建设的同时，高标准履行所分管部门的党风廉政建设各项责任。完善党风廉政建设的各项规章制度，切实加强了内部管理与监督，对已发现的个别违规违纪等事件进行了认真的调查处理，并在全系统予以通报。对社有资产的处置、出售、项目建设等重大事项，领导班子集体研究后，一律实行公开招标，阳光透明，接受监督，从源头上避免腐败现象滋生。明确市供销社纪检委负责对重大项目的招标投标、资金管理、费用支出等进行全程监督，确保依法操作、程序规范。

（三）注重政风行风建设

政风行风是一个单位、一个行业的形象体现，我们按照“管行业必须管行风”的工作原则，坚持“标本兼治、纠建并举”。围绕加快发展这一主题，先后邀请行风评议员和社会各界人士来供销社座谈调研，主动征求意见，自觉接受监督，促进政风行风建设。坚持向内看，注重炼内功，从端正为农服务态度、提升为农服务质量、创新为农服务方式入手，努力实现社会价值，在实现社会价值的同时，提升供销社整体形象，得到全社会的广泛信任和支持。去年省总社在新乡召开了全省供销系统政风行风建设现场会，对新乡市供销社的做法给予充分肯定。市供销社先后荣获省总社和市委市政府行风建设优秀单位。

五、加强领导班子建设，全面提升了发展水平

（一）坚持抓好政治建设

抓好教育，始终坚持用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观统一各级领导班子成员的思想认识，从建设政治过硬的干部队伍出发，用贯彻党的路线方针政策的坚定性来检验党员干部的政治立场，用服务人民群众的质量来检验党员干部的政治态度，用贯彻执行上级党委政府重大决策的标准来检验党员干部的政治觉悟，用加快发展的效果来检验党员干部的政治责任。经常教育广大党员干部，坚定正确的政治立场和信念，自觉维护党的利益，任何情况下都能做到不消极、不动摇、不阳奉阴违，任何时候都能在思想上和行动上与上级党委保持高度一致。

（二）坚持抓好作风建设

按照为民、务实、清廉的要求，加强班子的学习和党性锻炼，在实践中，锤炼广大党员干部过硬的作风。用加快发展的质量和效率来考量班子的政绩，用处理复杂矛盾和问题的效果来考量班子的能力，用敢于负责和顾全大局来考量班子的觉悟，用心齐风正和精诚团结来考量班子的境界，用严格要求和廉洁自律来考量班子的党性。经常教育广大党员干部，特别是领导干部，提倡做人有准则，做事有原则，工作有规则。始终坚持“两个务必”，做到讲党性、重品行、作表率。班子成员和广大党员干部都能够做到工作作风扎实，思想作风纯洁，生活作风正派。

（三）坚持抓好组织建设

组织建设是推进事业发展的重要保障。去年，新组建了机关党总支，增设并改选了老干部支部和机关支部，对新成立的公司及时组建了企业党的基层组织，建立完善了一系列组织工作制度。加强党员的培养和发展，改善结构，保证质量，全年共培养入党积极分子20余名，发展党员4名。重视工青妇工作，调动积极性，发挥工青妇在供销社加快发展中的作用。加强党员队伍的教育培训，提升党员队伍素质，增强了党性，纯洁党的组织，最大限度地发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）坚持抓好《条例》贯彻

严格按程序选拔任用干部。去年上半年，班子集中学习讨论了河南省委组织部《关于认真贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度的实施意见》，并对照实施意见检查了我们的工作。在干部选拔任用工作方面，严格贯彻落实《干部选拔任用工作条例》的有关规定，严把程序关、严把推荐关、严把考核关、严把决定关。坚持民主集中制，按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则任免干部，保证了干部队伍建设的质量。去年对9名机关中层干部和17名直属企业负责人按程序进行了调整交流，干部调整过程中没有人拉选票、托关系，也没有人向组织讲条件、提要求，体现了供销社党员干部的良好风气。

一年来，通过全系统干部职工的辛勤努力，供销社全面建设取得了新的成绩，各项工作实现了新的突破，但用加快发展理念来审视一年来的工作，仍有许多差距和不足。从思想观念上看，受传统思想影响较深，观念陈旧，创新意识不强，打破陈规、跳出传统、加快发展的信心不足。从人员素质上看，抓学习抓教育还不够深入，党员干部的素质、能力还不能完全适应供销社加快发展的新任务、新要求，面对发展中遇到的复杂问题和矛盾，能力不强，办法不多。从班子建设上看，思想作风还不够扎实，工作作风还不够深入，浮在面上的时间多，深入基层调研不够，对基层情况掌握得少，帮助基层解决实际问题不够。从系统管理上看，尽管软硬实力得到一定加强，但内部各项制度落实标准不高，对各级领导层的管理有待于加强。个别党员干部消极应付，不思进取，资产管理微观见拙的现象仍然存在。从现实工作来看，工作标准低，办事效率不高，个别重点推进工作不理想。尤其是社属企业规模小、竞争力差、盈利水平低的格局短期内难以改变，职工收入水平低，特别是企业管理层收入不高，人才匮乏，企业发展的内生动力不足。

今年是“十二五”开局之年，面对新形势、新任务、新要求，我们将按照市委、市政府和省总社的要求，围绕加快发展这一主题，坚定信心，瞄准目标，抓住机遇，勤奋努力，创造性地开展工作，推动全面建设再上新台阶，为我市城乡统筹发展、更好地服务新农村建设作出新的更大的贡献！