——在全市供销合作社工作会议上的讲话

（2012年2月22日）

同志们：

这次会议是经市供销合作社党委、理事会研究决定，报市政府批准召开的年度工作会议。会议的主要内容是回顾总结2011年度工作，表彰先进,部署2012年工作任务。动员全市供销合作社系统广大干部职工，在市委、市政府和省总社的正确领导下，奋力拼搏，加快发展，更好地服务新乡中原经济区强市建设。刚才，会议表彰了2011年度全市供销合作社系统先进单位和先进个人，他们在新形势下，坚持为农服务宗旨，立足本职，抢抓机遇，主动作为，为服务全市统筹城乡发展作出了突出贡献。在此，我代表市供销合作社党委、理事会，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向为全市供销合作事业发展付出辛勤努力的广大干部职工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持供销合作事业发展的各级领导、各有关部门表示诚挚的感谢！根据市供销合作社党委、理事会研究的意见，下面，我从三个方面报告工作。

一、2011年工作回顾

面对新形势、新任务，全市供销系统，坚持为农服务宗旨，紧紧围绕“加快发展”这个主题，准确定位、科学研判、积极作为，在应对中求发展，在发展中求突破，在突破中求实效，组织体系不断完善，重点工作持续突破，发展环境显著改善，干部队伍充满活力。党风廉政建设、领导班子建设、规范化建设全面提升，全面完成和超额完成了各项目标任务，经济和社会效益获得双丰收，实现了“十二五”良好开局。

2011年，全系统完成购销总额175亿元，同比增长35.6%，实现利税2.5亿元，同比增长34%。市供销合作社先后荣获省委表彰的优秀基层党组织、第三年获全省供销系统综合业绩考核特等奖、市政府目标管理优胜单位、信访稳定优秀单位。去年荣获党风廉政建设先进单位、质量兴市优秀单位等，并成功创建了省级文明单位。市长办公会专题研究部署供销合作社重点工作。对近年来的工作，新乡市委、市政府两届主要领导和分管领导吴天君、李庆贵、王战营、王尚胜、周建等同志先后作了重要批示，市政府给予通报表彰。去年10月份，全国总社、省委政研室、省总社联合调研组，对我市供销合作社近年的改革发展情况进行了综合调研，总结推广了我们的一些先进经验和做法，省市多家媒体给予了宣传报道。所辖县（市）供销合作社和基层社也都发生了可喜的变化，发展成效日益明显。辉县市、新乡县供销合作社被列为全国供销合作社综合改革试点社，并连续三年进入全省综合业绩前10强。2家直属企业进入全省20强，3个基层社进入全国百强。回顾近年来的工作，供销社发展之所以越来越快，越来越好，不仅有中央、省市好的政策支撑，大的环境给供销合作社加快发展提供了难得的历史机遇，还靠全系统干部职工的不懈努力。具体工作突出体现在“六个抓”：

（一）抓学习，转观念，激发加快发展的动力

转观念是加快发展的金钥匙，而加强学习是供销合作社转变观念加快发展的动力源泉。我们始终坚持用学习统一供销人的认识，唤醒供销人的觉悟，激发供销人的斗志，增强加快发展的紧迫感、责任感。连续三年在全系统开展了创建学习型机关和学习型系统活动，始终坚持周一党员活动日、周二集中学习制度；邀请全省知名专家、教授授课20余次，开展经常性的学习培训活动。对各级供销合作社主任、企业经理、中青年干部、业务骨干集中培训50余期；与市委宣传部、社科联共同举办“中原大讲堂”12期，各种媒体宣传报道150余次。对每一项学习、每一个环节，都力求高标准、严要求。尤其是国发40号文件和省政府123号文件出台后，及时组织学习研讨，结合工作实际进行广泛的宣传报道。并向市委、市政府作专题汇报，引起了市委、市政府的高度重视。通过学习，提升了素质，解放了思想，开阔了视野，凝聚了共识，破除了因循守旧、墨守成规的传统观念，坚定了加快发展的信心和决心，创先争优、加快发展的氛围越来越浓。

（二）抓网络，强优势，增添加快发展的活力

网络是供销合作社的优势所在，也是加快供销合作社改革发展的重要平台。坚持把行政推动与市场运作、整体推进与重点突破、分类指导与典型引路有机结合，采取连锁、加盟等手段广泛吸纳社会资源，共建“新网工程”，壮大发展根基。一是强基础,网络龙头快速崛起。围绕新乡市城乡总体规划,以项目建设为着力点,以优势产业为支撑点, 运用现代经营业态、经营理念改造传统经营网络,培育网络品牌龙头企业15家。新合农资、金城量贩、华丰农资、获嘉佳联等骨干企业与60多家大型企业集团建立了战略合作关系，并取得明显成效。二是串网线,五大网络快速覆盖。按照统筹规划、优势互补的原则,加快配送中心、农村超市建设，完善配送体系功能,连点成线，串线成网，加快推进五大网络向乡镇拓展、向农村覆盖。市供销合作社投资3000万元，新建和扩建了农资配送中心。封丘县引资投资5000万元，建立了占地100亩的农贸配送中心。红旗区利用轧花厂闲置场地，筹资建设了新乡市新合旧货交易市场，增加就业岗位360个，年交易额6000余万元。新乡县农产品公司、获嘉县金庆烟花爆竹、辉县烟花爆竹等配送中心配送能力强，覆盖面广。三是连成片,服务水平快速提升。采取政府支持、供销合作社主办、多方参与、市场化运作等形式,纵向推进网络建设,横向拓宽服务领域。组建配送中心40个，连锁店4461个，发展农村超市822家，带动农户3万余户，全市经营服务网络乡镇覆盖率达到100 %,村级网点覆盖率达到90%，形成了上连城、下连乡的新型流通服务体系，夯实了服务基础，提高了服务水平。辉县市、新乡县、获嘉县、卫辉市等村级综合服务社发展快、质量好。

（三）抓项目，重引资，增强加快发展的实力

项目建设是供销合作社培育新的经济增长点和夯实经济实力的重要举措。始终牢固树立抓项目就是抓加快发展的理念，成立了项目建设领导小组，把项目建设作为加快发展的突破点、带动点、支撑点，制订了“抓项目、促发展”的工作思路。近年来全系统引进1000万以上的项目17个，累计引进各类资金近5亿元。市供销合作社先后争取市级财政资金8000余万元用于项目建设，投资5000万元的新合大厦项目已投入使用，新增营业面积18000㎡，年创利税1000余万元；投资3000余万元建设的农资配送中心，已竣工投入运营。计划投资2.6亿元的新合国际仓储物流项目，已完成规划设计，预计争取减免土地出让金和建设配套费6000余万元，已完成拆迁，正在进行紧张的开工准备。重点项目的顺利实施，得益于市委、市政府的高度重视，得益于政府主要领导和分管领导亲自协调，也得益于相关部门的大力支持。在大环境的影响下，全系统抓项目的积极性越来越高，部分县（市）的重点项目已产生了良好效益。辉县市供销合作社投资建设的涌金商贸城项目，建成后新增营业面积3万平方米，预计增值一个多亿。新乡县供销合作社引资1.1亿元建成的低碳建材项目，年创利税1000余万元。获嘉县供销合作社投资2200多万元，对9个基层社进行了综合开发，建成了全县最大的“百家福”购物广场。卫辉市供销合作社招商引资4000万元，对“新通市场”进行扩建改造，增加营业面积8000㎡。原阳县供销合作社引资1000余万建成的肉联厂项目已正式投入使用。特别是延津县供销合作社近年投资5000万元，对17个基层供销合作社和6个社属企业全部进行改造，新增营业面积42000平方米。大大增强了基层社的实力。长垣县、封丘县供销合作社资产相对薄弱，但争取项目的积极性高，效果十分明显。

（四）抓企业，严管理，深挖加快发展的潜力

管理是企业发展的生命，监督是企业发展的保障。一是完善制度。建立健全了《社有资产监督管理办法》等一系列内部管理制度，从资金管理、资产经营、审批权限等方面，作了详细而严格的规定，使系统内部管理，特别是资产经营管理步入了制度化、标准化、规范化轨道。二是清产核资。为摸清社有资产底数，市供销合作社三年来集中开展了三次资产大清查活动，采取清产核资、建立台帐等措施，完善了资产经营的报批程序，明确了各方面的工作责任。通过资产清理，市供销合作社直属企业盘活资产超过10000平方米，累计挽回经济损失5000余万元。在清产核资的同时，坚定不移地集中优势资源向龙头企业和重点项目集聚，先后扶持市棉麻公司、市农资公司各1000万元用于季节性经营。三是强化责任。加大了对社有资产和直属企业的监管力度，加强资产损失责任认定和追究，严格防范各类经营风险。对资产监管不力或擅自违规处置社有资产的责任人决不姑息迁就，进行了严肃的调查处理。四是提升素质。加强企业领导班子建设和各级管理层的培训。对市本级直属企业领导班子成员采取轮岗交流、集中培训等形式，提升企业素质。公开招聘40多名大学生充实到直属企业，对60名企业青年干部进行了集中培训。选拔15名优秀大学生通过培训后直接任用到企业中层管理岗位，对19名直属企业负责人进行了调整交流或提前退岗。五是重点帮扶。对重点企业进行帮扶指导，市供销合作社班子成员带队深入企业调研，帮助企业谋划发展，对问题较多的企业领导班子进行了整顿。先后筹集近3000余万元支持直属企业妥善安置富余人员，筹集2700万元用于补缴多年来拖欠职工的社会保险金、医疗费。通过提升企业素质和重点帮扶，企业发展充满了活力。

通过三年努力，市供销合作社直属企业全部脱贫解困，职工工资由平均600元提升到平均1500元左右，11个直属企业没有拖欠工资和社会保险金的现象，走上了良性发展的轨道。市棉麻公司、储运总公司等企业，面对土地挂牌出让、市场拆迁、职工分流安置，及时整合资源，调整经营战略，弥补因市场萎缩、客户流失造成业务下降的损失，主动消化矛盾，企业稳步发展。新合农资公司抢抓政策机遇，争取“新网工程”资金239万元，市政府贴息资金300万元，年储备化肥30万吨，购销额创近年新高。市回收公司加快推进再生资源回收利用体系建设，整顿规范回收站点215家，回收旧家电7200余台，拉动消费2100多万元。日用杂品公司从强化内部管理入手，消化富余人员65人，增强了企业创效能力；新合烟花爆竹公司成功为豫北监狱、三七一医院、人防办等多家企事业单位承办了大型烟花燃放活动，扩大了销售，增加了效益；新合农产品公司围绕市场找业务，开展了段府面粉总代理；源丰公司转机制、谋发展，购销业务稳步增长。市合协公司不断拓展市场，将CNG加气站业务扩展到工业用气、宾馆、饭店用气及民用气列入加气站经营范围，年增加销售收入700余万元。新合资产、新合商贸公司围绕资产做文章，创新管理模式，强化了资产监管。通过建制度、抓管理，形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制。

（五）抓服务，塑形象，提升加快发展的能力

供销合作社根在农村，质在为民。坚持把落实为农服务的宗旨与加快发展紧密结合起来，与“三农”同呼吸、共命运、心连心。一是引领发展农合组织。按照“有组织、有制度、有手段、有规模、有效益”的规范标准，积极发展农合组织。全市共组建专业合作社234个，农合会10个，行业协会109个，入社农户81565家，累计实现助农增收15亿元。长垣县蒲田食用菌等27家专业合作社列入全国总社“千社千品专业社”，封丘县青堆树莓等4个专业合作社被推荐到省委农村工作会表彰，延津县王楼养殖等11个专业合作社获总省社“五有”示范专业合作社。二是全力搞好农资供应。认真落实化肥、农药淡季储备制度，市政府出台了《化肥淡季商业储备管理办法》，两年争取政府价格调节基金500余万元，市供销合作社先后拿出1000万元支持农资企业用于化肥、农药淡季储备。全市供销系统每年化肥淡储量在100万吨以上，并能做到淡储旺供，平抑物价，让利于民。市新合农资公司建成了全市最大的农资配送中心，与全国知名农资生产企业联合，实行代销代储，与电视台合作开办了《走进新农村》栏目，常年聘请专家开展电视授课。设立庄稼医院，开展了测土配方等技术下乡活动。市县两级供销合作社开通了农资热线，扩大了配送规模，全系统年销售化肥140余万吨，市场占有率达85%以上。与工商部门联合开展农资打假，维护了农民利益，几年来全系统没发生一起农民投诉案件，赢得了良好的社会信誉。三是丰富为农服务内容。扩展了公益性服务领域，积极提供科技、文化、娱乐等综合服务。全市共建成村级综合服务社3356个，社区服务中心201个，已经建成的综合服务社和服务中心职能作用好，社会关注度越来越高。凤泉区供销合作社率先与新乡佐今明开办了医药经营业务，村级服务社还增加了电费、电话费等代办业务。四是统一社徽标识。辉县、新乡县、卫辉、原阳县、凤泉区等县（市）区供销合作社把统一标识列入目标考核体系，加大资金投入力度，树立了一批统一标识示范点。原阳县、获嘉县供销合作社分别规范统一标识500余个。全系统半数以上办公场所及经营服务场所统一了社徽标识，增强了全系统的责任感和荣誉感，增强了广大农民的归属感和信任感，提升了供销合作社的社会影响力。

（六）抓作风，促廉洁，凝聚加快发展的合力

作风是加快发展的软实力，是廉政建设的重要保证。全系统高度重视作风建设，经常教育广大党员干部，在端正党风、政风上作表率，始终保持昂扬斗志，克难攻坚的锐气，奋发有为的朝气。以事业为重，在困难面前不退缩，遇到责任敢担当，做到讲党性、重品行、作表率。一是坚持廉政立社。始终围绕“发展、稳定、廉洁”三大工作格局，巩固“加强教育，强化预防，及时警醒，查早查小，预防腐败”的工作理念，将党风廉政建设和反腐败工作分解量化成具体目标，完善目标管理体系，有针对性地从源头上预防腐败。二是推行透明管理。高度重视对“三重一大”的监督，对社有资产的处置、出售、项目建设等重大事项，广泛征求意见，领导班子集体决策，并严格按照程序公开招标，自觉接受监督。对重大项目的招标投标、资金管理等要求市供销合作社纪检委进行全程监督。认真贯彻《廉政准则》，经常开展自查自纠。各级领导干部认真落实“一岗双责”，加强对分管范围党员领导干部的教育管理。邀请行风评议员和社会各界人士到供销合作社座谈调研，主动征求意见，促进政风行风建设。全系统没有发现违法违纪案件。三是狠抓政策落实。落实信访工作责任制和企业军转干部政策，和谐稳定的局面持续巩固，几年来没有发生一起集体上访或越级上访事件，连续三年被评为市信访稳定优秀单位。积极开展帮扶工作，关心帮助困难职工和离退休老同志，最大限度地让供销合作社改革发展的成果惠及每一位干部职工。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、各职能部门倾力支持的结果，也是全系统广大干部职工克难攻坚、团结奋斗的结果。在此，我代表市社党委、理事会，对大家表示衷心的感谢，并向所有为我市供销合作事业改革发展付出辛勤劳动和无私奉献的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的差距和问题。一是发展观念不够新。受计划经济传统思想影响，因循守旧，安于现状，缺乏竞争意识。缺乏干大事、创大业的气魄，争取政策、主动作为的意识不强。二是发展速度不够快。社属企业规模普遍小、管理不规范；主营业务不突出，市场份额小，缺少竞争力，抗风险能力差，基层社发展不平衡，服务能力差。三是体制机制不够活。全系统网点不少，资源不少，但服务层次不高，经营渠道单一，创新能力不强，缺少新的经济增长点。四是经营管理缺人才。供销社不缺人但缺乏人才。由于前些年供销社经营比较困难，效益较差，不少懂经营、会管理的能人纷纷跳槽，直接导致了社有企业人才缺乏。五是竞争日趋激烈。随着新农村建设快速发展，供销合作社长期以来在“三农”工作中形成的传统优势正面临着前所未有的挑战。尽管这两年我们发展的速度很快，但发展的基础还不牢固，深层次的问题还没有彻底解决，如果供销社不能发展壮大，就会被其他力量所取代，失去自身优势。

虽然我们面临着很多困难和挑战，但也存在着难得的发展机遇。一是国务院、省政府文件为供销合作社发展营造了新环境。国务院〔2009〕40号文件,省委、省政府〔2005〕9号文件，以及前不久省政府办公厅123号文件的出台，明确了新时期供销社的性质，发展的目标任务，在网络建设、服务功能、体制机制等方面提出了更加具体政策规定，特别是在基层社机关人员纳入公务员管理，社有资产监管、财政扶持、历史遗留问题解决等方面提出了许多新举措、新政策，为我市供销合作社系统加快发展提供了政策保障。二是中原经济区建设为供销合作社发展拓展了新空间。中原经济区建设的核心任务是推进“三化”协调发展，新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化都与供销合作社工作息息相关。作为我市重要的涉农部门和最大的合作经济组织，供销社经过几十年的改革发展，组建了自上而下完整的组织、经营体系，培养了一大批熟悉农村流通的骨干力量，保存了一批优质资产，形成了上连城、下连乡的新型流通服务体系，打造了自己独特的网络优势。供销社有基础、有条件，也有责任、有义务在建设“三化”协调发展等方面发挥更大的作用。三是各级党委、政府和职能部门更加支持供销社工作。党委政府对供销社工作高度重视。近年来市政府出台了《新乡市化肥淡季商业储备管理办法》等10多个支持供销社改革发展的文件，主要领导和分管领导对供销社工作多次作出批示，各职能部门对供销合作社工作空前支持，全国总社、省总社及市四大班子领导多次到市供销合作社考察指导工作，帮助解决发展中的具体问题。各县（市）、区党委政府也出台了很多支持供销社改革发展的政策文件。这充分说明了各级党委政府对供销社工作更加支持，也说明了供销社在全市经济社会发展中所发挥的职能作用得到了各级党委政府和社会各界的认可。四是供销社不断壮大为今后的改革发展奠定了坚实的基础。经过全市供销系统广大干部职工近几年的艰苦努力，供销社逐步摆脱了沉重的历史包袱，进入了加快发展的新阶段，经营网络快速延伸，经营方式不断创新，服务水平显著提高，经济实力大幅提升，发展思路更加清晰，发展措施更加有效，基本找到了一条符合自身特点的改革发展之路，初步形成了适应社会主义市场经济的体制机制。五是有一支扎实肯干、奋发有为的供销队伍。全系统有2.6万干部职工的庞大队伍，有各类服务新农村的技术人才和经营管理人才，常年默默地坚守在为农服务第一线。我们一定要认清形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，加快发展。以发展破解难题，以发展凝聚共识，以发展汇聚力量，以发展赢得地位。

二、2012年工作部署

根据省总社和市委市政府的总体部署和要求，今年的总体工作要把握“加快发展、二次创业”这一主题，把握面向农村、服务“三农”这一宗旨，把握深化改革、创新机制这一强大举措，把握联合合作、共同发展这一要求，着力打造全新供销合作社，不断提高为农服务质量与水平，努力实现供销合作事业又好又快发展。

今年的主要目标是：2012年全系统完成购销总额200亿元，同比增长15%；实现利税2.77亿元,比上年增长12%。全系统规范发展超市、连锁店、加盟店、配送中心200个，经营服务网点覆盖全市90%的行政村；并对综合服务网点进行升级改造；新发展规范农合组织30个；招商引资同比增长10%，系统和谐稳定发展，全面建设再上新台阶。重点抓好以下五个方面的工作：

（一）着力抓好文件学习贯彻，营造良好环境。当前，全市供销系统要结合国发〔2009〕40号文件和省委、省政府〔2005〕9号文件精神，抓住机遇，主动作为，做好省政府〔2011〕123号文件的学习、宣传和贯彻落实。把学习宣传和贯彻落实文件精神作为首要任务，高度重视，精心组织。一要学习好《实施意见》。各级领导班子要先学一步，发挥好表率带头作用。在此基础上积极引导全系统干部职工认真开展学习讨论、深刻领会和准确把握文件精神。学习文件一定要突出重点，联系实际，找准结合点。只有深刻理解文件的丰富内涵，才能全面把握文件的精神实质，把文件精神转化为加快发展的动力。才能真正做到学用结合，推动发展。二要宣传好《实施意见》。要把对文件的宣传作为贯彻落实文件精神的重要方面，上下联动，共同努力，形成氛围，在全社会大力营造贯彻落实文件精神，人人关心支持供销合作社改革发展的良好环境。要充分利用报纸、电视、广播电台、网站、政务信息等载体，向社会大张旗鼓地宣传文件精神，并将宣传文件与宣传供销合作社近年来改革发展的成果结合起来，扩大供销合作社的知名度，提升社会形象，为加快供销合作社发展提供强有力的社会舆论和广泛支持。三要落实好《实施意见》。贯彻落实《实施意见》的主体是各级供销合作社。可以说，文件就是尚方宝剑，文件对供销合作社的扶持政策很明确、很具体。大家会不会用，怎么用，用的效果怎么样，主要取决于我们主动不主动，愿做不愿做，会不会做。机遇是给有心人准备的，会运用的能够随时抓住发展机遇，放大职能，加快发展，不负责任、不愿做、不会做的只能坐失良机。因此说各级供销合作社要在调查研究的基础上，结合本地实际，拓宽思路，千方百计用足用活文件精神。主动向当地党委政府汇报，加大部门协调力度，争取各级党委政府的大力支持。

（二）着力推进“新网工程”建设，扩展服务阵地

“新网工程”是供销合作社参与中原经济区建设的重要载体，系统上下要形成合力坚定不移地推进。一要倾力打造五大网络。坚持“小超市、大连锁”“小网点、大网络”的发展思路，放大原有优势，做强硬件、做优软件，强力推进农资、日用消费品、再生资源、烟花爆竹、农副产品五大网络建设。大力实施龙头带动战略，打造一批具有强大市场竞争力、广泛社会影响力的大型连锁企业。加强龙头企业的培育，组建销售过亿元的连锁龙头企业，形成网络优势。每个县都要至少建设一个以主要承担县域内连锁经营网点配送服务的县域配送中心，提高系统商品的配送率。巩固服务阵地，打响服务品牌，不断健全完善农村现代商品流通体系，全面提升供销合作社网络建设水平。二要加强系统内外联合。以品牌、资产为纽带，通过延伸网点、整合资源，集聚发展要素，实现网络规模快速扩张。提升五大网络连锁经营效率和效益，加强连锁经营管理。在采购、配送、物流、销售等重要环节，全面提升网络的服务水平。整合网点资源，加强网点管理，增强配送能力。认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，有条件的县（市）、区加快建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，积极开展废旧家电、废弃电子产品、报废汽车等回收拆解业务，加快形成回收、分拣和加工利用一体化经营的回收利用体系。三要加强信息化建设。采取互联网技术把乡村超市、配送中心、龙头企业、生产厂家连接起来，构建规范合理、安全开放的信息网络综合服务系统。规范新乡合作网、再生资源网、日用品流通协会网，组建农产品交易网、新合农资网及商贸信息交易平台。积极开展网上采购、网上销售等业务，打造网上供销合作社。深入推进与河南移动、河南联通等部门的战略合作，全面提升供销物流信息化水平。四要进一步统一标识。今年全市供销合作社所有的经营服务网点，发展的农民专业合作社、综合服务社，通过开放办社吸纳的其他经济组织，都要使用供销合作社统一标识，做到合作社标识使用全覆盖。要树立一批统一标识示范点，树立供销合作社的整体品牌形象，提高供销合作社的整体竞争力和内部凝聚力。

（三）着力创新为农服务方式，增强服务能力

为农服务是供销合作社的根本，各级供销合作社要围绕服务三农工作大局，创新服务方式，进一步提高服务水平。一是加强鲜活农产品流通体系建设。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，充分发挥供销合作社合理布局、培育主体、设施建设、产销衔接、信息体系、质量监管的优势和特点，加快推进鲜活农产品流通体系建设。各地要不等不靠，因地制宜，抓紧在主产区、主销区和集散地建设一批大型农产品批发市场、物流园区，在城市社区发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等零售网点。积极组织系统内外大型连锁超市、专业物流公司与专业合作社和农产品基地对接，推进农产品进市场、进超市、进社区，减少流通环节，降低流通成本，让农民得到更多的实惠。加强农产品质量安全管理，建立经常性检查制度，决不让不合格产品由供销合作社系统流入市场，确保人民群众饮食安全健康。二是大力发展农合经济组织。以市场为导向，以兴办特色产业和助农增收为目标，因地制宜地发展农村合作经济组织；充分利用供销合作社自身优势，积极吸引和组织农民创办农村合作经济组织，提高农民的组织化程度；转变职能，促进和规范农村合作经济组织健康发展；重点抓好“两社两会”（专业合作社、村级综合服务社、农合会、行业协会）；加大对农业科技人才、农村实用人才的培养培训力度，稳定和壮大农业科技人才队伍，为农业技术的推广普及提供人才保障。要加强与涉农科研院所的联合，加大对农业实用技术、急需技术的联合攻关，尤其要在农产品精深加工、储运保鲜等领域加快形成一批惠及广大农民群众的科研成果。要以市场为导向，积极开展农业科技承包和高产农业示范田建设，提高供销合作社服务农业社会化的水平。三是加快农业科技服务体系建设。今年中央1号文件的精神实质是加强农业科技创新。要结合实际，认真贯彻落实中央文件精神，深入推进农业科技服务创新。依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，大力推广新技术、新品种、新产品、新工艺，特别要在测土配方、节水灌溉方面推广一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的新技术。巩固农资经营主渠道地位，稳定农资价格，加强市场监管，确保农资质量，着力保障供给；继续做好农资淡季商业储备工作,全系统化肥储备量在120万吨以上。继续与新乡电视台共同办好《走进新农村》栏目，引导农民科学施肥科学用药，降低农民生产风险和经营成本。

（四）着力转变社属企业管理机制，强化创效带动

社有企业是为农服务的重要依托，是供销合作社经济属性的集中体现，要以“转方式、调结构、抓联合、增效益”为重点，全面提升社有企业发展的质量和水平。一要整合有效资源，推进企业集团化经营。培育壮大一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，基本形成全新的商业模式和赢利模式，逐步健全与之相适应的管理架构、运营机制和资源配置体系，基本建立现代企业制度，形成协调运转、有效制衡的工作机制。农资、日用品、烟花爆竹、再生资源等传统业务逐步推行产业链发展模式，实现对资源基地、物流配送、终端销售等环节的覆盖，占据行业价值链高端，形成新的利润增长点。整合有效资源，把优质资产，优势资源向龙头企业和重点项目聚集，实现社有企业发展集合效应。做强做大新合农资、华丰农资、金城量贩、获嘉佳联等龙头企业，充分发挥其引领带动作用。二要实施项目带动战略，夯实服务基础。要继续抓好“新网工程”和农业综合开发项目建设，撬动更多的社会资本参与供销合作社项目建设。通过招商引资、整合资源、资产入股和融资等途径，谋划和建设一批具有较强影响力和辐射带动力的项目。加快推进市供销合作社“新网工程”物流配送中心和综合服务楼项目进度；积极筹划建设全市最大的再生资源加工流通基地。各县（市、区）供销合作社要发挥优势，打破行政区划、所有制界限，大力开展招商引资工作，强力推进系统纵向联合、系统外部横向合作，进一步提升规模与实力。加快市县农资批发市场和仓储物流配送中心建设，提升配送能力；大力发展农村超市和新型社区超市，适应社区居民生产和生活需要。三要强化社有企业内部管理。加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，逐步打破级别、身份界限，选好用好企业经营者，引入竞争机制，探索由职业经理人或管理团队实行承包经营的新机制。加强企业家队伍的培养和企业领导班子建设。改革企业劳动用工制度，建立进退有序的劳动用工制度。鼓励企业实行多种分配方式，企业内部按照贡献大小，合理拉开分配档次，进一步调动管理者和经营者的积极性。推进社有企业多元化经营，实现一元做大做强、多元协调发展的格局。

（五）着力抓好县级供销合作社改革，提升服务水平。

县级供销合作社是连接城乡商品流通的重要环节，也是服务县域经济发展的重要力量。因此，今年重点要抓好县级供销合作社改革发展。首先是强化基层社建设。基层社是开展为农服务的前沿阵地，只能加强，不能削弱。要借鉴信阳实施“基层社振兴工程”的成功经验，通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种形式，加快盘活基层社低效闲置资产，恢复基层社的经营与服务功能，改造建成一批服务功能完善、辐射带动能力强、民主管理水平高的新型基层社。加快村级综合服务社建设，提升网点覆盖率。其次是推进县级供销合作社职能转变。要按照国发40号和省政府123号文件要求，进一步强化公益属性，加快职能转变，着力实现由引领全系统发展向引领全行业发展转变。要发挥好农村合作经济组织联合会的作用，引导不同行业、不同区域的合作经济组织的联合与合作，使其上接下连、左贯右通，形成整体优势，共同为三农服务，为企业服务，为政府服务。按照市场化原则，组建不同类型的农民专业合作社联合社，形成自上而下具有社会性、开放性、公益性的有机整体，引领专业合作社健康快速发展，努力成为供销合作事业发展的领导者、农村合作经济发展的组织者。不断提升农民的组织化水平。

三、2012年工作措施

（一）加强党风廉政建设

认真落实党风廉政建设责任制，是各部门、各单位党组织和领导干部的重大政治责任。讲党性、重品行、做表率，是党员领导干部应有的政治本色，必须立足全局高度，常抓不懈。各级党组织要始终坚持“两手抓、两手都要硬”不动摇、不松懈，落实严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求，坚持党风廉政建设与经济发展一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的工作格局。主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，切实肩负起抓班子带队伍的政治责任。领导干部都要强化“一岗双责”的意识，坚持抓业务是本职、抓反腐倡廉也是本职，认真抓好分管部门、单位的党风廉政建设，做到业务工作延伸到哪里，党风廉政建设就深入到哪里，把从严治党、从严治政的要求落实到各项工作中。坚持“三重一大”决策透明，自觉接受监督。重点项目严格依照程序公开招标。

各级领导干部要坚定理想信念，加强党性修养，树立正确的权力观、利益观、价值观，时刻自重、自省、自警、自励，严格遵守廉洁自律的各项规定，认真贯彻中央颁布的党员领导干部廉洁从政、廉洁从业的各项规定，讲操守、戒贪欲，警钟长鸣，克己慎行，防微杜渐，不仅管住自己，管好分管的单位和分管部门，还要管好家属、亲友和身边工作人员，始终保持共产党人的政治本色。以事业为重，做到勤政廉政。

（二）注重系统作风建设

时刻牢记“两个务必”，做到“两实两清”，即为民办实事和求真务实，身心清静和生活清廉。把加强行风建设作为端正党风、优化社风、纯洁作风的切入点和突破口，始终紧抓不放，抓出成效。要增强责任心和使命感，通过行风、政风建设的实际效果，促进工作，取信于民。要在实践中锤炼广大党员干部过硬的作风。任何时候都要坚持用加快发展的质量和效率来考量班子的政绩，用处理复杂矛盾和问题的效果来考量班子的能力，用敢于负责和顾全大局来考量班子的觉悟，用心齐风正和精诚团结来考量班子的境界，用严格要求和廉洁自律来考量班子的党性。要经常教育广大党员干部，特别是领导干部要顾全大局，精诚团结，敢于担责受过。重实务效，勤奋为民，提倡做人有准则，做事有原则，工作有规则。班子成员和广大党员干部都要做到工作作风扎实，思想作风纯洁，生活作风正派。高度重视全系统政风行风建设，促进党员干部作风转变。

（三）搞好创先争优活动

开展创先争优活动，关键在于用科学发展观指导和推动供销合作社的改革发展，着力提高加快科学发展的能力。创先争优活动重在联系实际，贵在恪守实践。今年要在全系统开展“弘扬扁担精神、争创一流业绩、喜迎十八大召开”主题教育活动，促使广大干部职工树立情系“三农”、诚信为民的理念，强化勇于担当、服务大局的意识，弘扬砥砺奋进、创新创业的精神，锻造务实重干、甘于奉献的作风，为供销合作社履行使命、承担责任提供强有力的精神武器和思想保证。要在全系统逐步形成机关科室之间比服务，党员干部之间比贡献，直属企业之间比效益，基层供销合作社之间比发展的良好氛围。通过创建学习型机关和学习型系统活动，积极争创全国文明单位和文明系统。通过创先争优活动，全市供销合作社系统思想认识要有新提高、精神面貌要有新改观、工作作风要有新改进、重点工作要有新进展、综合素质要有新提升。

（四）提升规范化管理水平

提升规范化管理水平是实现供销合作社加快发展的重要前提和保障。要加强制度建设，在管理中完善制度，在落实制度中推进管理，通过管理不断提高工作运行效率和质量，进一步健全各项规章制度，明确具体工作标准，严格考核奖惩。用领导方式转变促进发展，加强市县两级供销合作社机关、特别是县级社机关建设，建立规范、有序的运转机制。大力弘扬合作社精神，进一步抓好供销合作社标识统一；加强“新网工程”和各类专业人才的培训；创建国家级文明单位和文明系统；进一步做好监事会、安全统筹、财务、统计、审计、工青妇、老干部、信息宣传、信访稳定等工作；关心基层、关注民生，妥善安置富余人员。让每一个供销人生活得幸福而有尊严，让每一个供销人感到安全而有保障，让每一个供销人对未来充满信心，提升规范化管理水平，夯实各项基础工作，为加快发展提供坚强有力保障。

（五）加强领导班子建设

领导班子建设是决定事业兴衰成败的关键，打造全新供销合作社，必须有一个素质高、能力强、配合好的领导班子。领导班子思想解放，才能够带动全系统形成不断突破、开拓进取的发展思路；领导班子勇于创新，才能够带动全系统形成大胆实践、不拘一格的创业氛围；领导班子务实重干，才能够带动全系统形成埋头苦干、奋力拼搏的工作作风。诸多事实说明，“有一个好的带头人就能带出一个好班子，有一个好班子就能带出一支好队伍，有一支好队伍就会干出一番事业，就会造福一方百姓。” 要始终坚持用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观统一各级领导班子的思想认识，从建设政治过硬的领导班子和干部队伍出发，用贯彻党的路线方针政策的坚定性来检验党员干部的政治立场，用服务人民群众的质量来检验党员干部的政治态度，用贯彻执行上级党委政府重大决策的标准来检验党员干部的政治觉悟，用加快发展的效果来检验党员干部的政治责任。经常教育广大党员干部，坚定正确的政治立场和信念，自觉维护党和人民的利益，任何情况下都能做到不消极、不动摇、不阳奉阴违，任何时候都能在思想上、行动上与上级党委保持高度一致。切实加强组织建设，完善组织工作制度。提升素质，增强党性，纯洁组织，最大限度地发挥党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用。

  同志们，打造全新供销合作社、服务中原经济区使命光荣，责任重大，市委市政府对我们寄予厚望，广大干部职工充满期待。我们一定要把握大局、坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推进供销合作事业加快发展，为建设中原经济区强市作出新的贡献!