辉县市供销社“四轮驱动”促发展

一是突出现代经营服务网络建设重点，全力开拓农村市场。重点培育具有品牌和核心竞争力强的连锁龙头企业，提高市场竞争力。在推进网络规范扩张的同时，全系统要在网络经营服务能力的提升和经济效益的增长上下功夫，把工作重点转移到提高经营服务能力增加经济效益上来，研究探索稳定可行的盈利模式。要通过加强“新网工程”建设，不断提升服务“三农”水平。

（一）注重网点终端建设。要在大的行政村或未建店的自然村采取自建、改建、联建、加盟等形式，建店扩网，抢滩布局。要把网点建设与小城镇建设、发展社区服务中心结合起来，科学布点，分步实施。同时，要按照连锁经营标准化要求，对基层网点实行统一品牌标识、统一服务标准、统一商品配送、统一经营管理，不断提高网络的规范化管理水平和竞争力。

（二）继续抓好龙头企业培育。要加大对金城量贩、华合农资、锦泰烟花等龙头企业的指导服务，培育和带动一批具有规模、具有效益、能助农增收的成长性龙头企业。要千方百计提高龙头企业的核心竞争力，从单纯依靠资金推动向商誉、服务、技术、人才、管理等方面转变，从单一的经营门类向多业经营转变、多元化发展，形成在农村流通领域的主导权。龙头企业要上连下接，与专业合作社进行有效对接，联生产基地联农户发展，提高获取资源的能力，全面提升龙头企业参与农业产业化经营的水平。要努力提高龙头企业的经营管理水平，在利用微机互联网开展订货送货、签订合同、商品交接、资金结算等商务功能的同时，还要通过互联网及时向农民发布政策、农业科技、市场动态、商品需求等方面的信息。龙头企业要通过组织农民培训、科技下乡，推广种植、养殖新技术，促进为农服务功能的提升。

（三）加快推进五大网络服务体系建设。1、加快建设农资现代经营服务网络。要不断完善华合农资公司经营机制，壮大企业实力，强化龙头带动作用。要加快农资仓储配送中心建设，以“规范渠道、规范管理、规范品牌、规范标准、规范服务”为重点，有效推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资连锁店。要拓宽经营服务范围，积极开展种子、农机具、成品油等多种农资商品经营，办好庄稼医院，开展测土配肥，继续开展免费使用、修理喷雾器等活动。抓好对种养大户、农民经纪人、农家店从业人员的技能培训，不断提高供销社农资工作群众满意度和农资商品市场占有率。2、优化日用消费品现代经营网络。积极培育壮大金城量贩日用消费品龙头企业，充分发挥其带动作用，加快传统经营网络升级改造，在市、乡、村形成“小超市、大连锁”的现代流通格局。要优化、提升现有农村日用消费品连锁、配送经营网络，探索“一网多用”模式，开展烟花爆竹、手机代缴费、家电、图书等连锁经营业务，提升日用消费品连锁经营水平。3、建设农副产品现代购销网络。培育壮大华合综合市场农产品经营能力，探索与孟庄镇三里屯蔬菜批发市场的合作途径，逐步规划培育一批有一定辐射和带动作用的农产品交易市场。各基层供销社要根据我市农副产品发展导向，围绕特色产业，立足本地实际，组建农民专业合作社，主动参与农业产业化经营。要靠大联强、股份合作、积极推进农产品进超市、进网络的便捷通道，使农产品经营逐步成为供销合作社的主营业务。4、建设烟花爆竹安全经营网络。烟花爆竹作为特殊商品，安全经营是关键。要充分发挥锦泰烟花爆竹有限公司的龙头带动作用，完善货源购进、设点销售、安全管理等措施，抓好礼仪、庆典燃放人员的资质培训，建立过硬的专业化燃放队伍。烟花爆竹要在全系统统一监管、保证质量、规范经营、确保安全，建立安全高效的烟花爆竹经营网络。5、建设再生资源回收利用网络。以废旧公司为龙头，积极参与再生资源回收利用体系建设，整合农家店和其他社会资源，规划收购网点，在城区和乡村设立规范的再生资源绿色回收站，逐步形成覆盖城乡，集回收、加工、利用为一体的再生资源回收利用网络，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

（四）打造供销信息综合服务平台。加大与联通公司的战略合作力度，在供销社经营网点，积极开展手机业务、固定电话业务和宽带业务，利用现代远程教育应用系统，在网上开辟供销服务窗口，让农民享受到农资产品货源价格信息、农业科学技术、天气预报等多方面的服务，利用联通网络技术，创建供销社资产管理、财务管理、商品信息、政策法规、技术推广等多方面内容的网络信息管理平台。

（五）积极谋划申报，加强项目管理。要在“新网工程”建设、专业合作社发展、农业产业化龙头企业建设、农产品批发市场建设、“农超对接”、再生资源回收利用等方面积极谋划和申报项目，争取进入政府农村物流服务体系、现代服务体系、循环经济规划的政策扶持范围，要建立项目责任制，一把手负总责，明确责任人，建立项目台帐，记录在案。对含有财政扶持的项目、股权结构要合理，供销社要保持控制力。

二是积极发展专业合作组织，提高为农服务水平。

（一）大力规范发展农民专业合作社。供销社发展专业合作社，要重在领办、联办，重在与专业合作社之间建立产权、业务连接，使供销社与专业合作社和农民之间形成经济利益共同体。各基层社要坚持以当地主导产业为支撑、建基地、联农户、联市场的基本发展模式，抓住助农增收这个核心环节，发挥基层社的资源、网络、人员和设施优势，通过资金投入、资产入股、农民入社，积极领办、参办农民专业合作社。要延伸供销社为专业合作社的服务，强化与农民利益联结，帮助专业合作社申报产品商标和产地保护标识、创建优势品牌，提高合作社的知名度和附加值。推进“农超对接”，减少流通环节，稳定价格和供应。

（二）强化协会的服务功能。超市、农资、棉花、中药材行业协会要不断完善各项制度、强化服务功能，积极为会员提供技术指导、人才培训、法律咨询、政策协调、品牌营销、项目申报等各方面的服务。各行业协会要强化行业自律，加强行业资源整合，提升行业整体发展。要深入开展调查研究，积极向政府部门反映行业诉求，特别是在农资、超市等供销社传统优势领域，要不断提升协会的行业代表性和社会影响力。

（三）打造农村社区服务载体。抓住国家构建城乡基本公共服务体系的机遇，加快发展多功能、便民实用的综合服务步伐，继续抓好农资、日用品等原有业务，积极拓展图书、药品、烟花爆竹等特许经营业务，大力发展报刊订阅、移动通讯等代办业务，同时以村级综合服务社的日用品、农资超市为基础，加强与有关部门合作，与村级组织活动场所、村卫生室、农家书屋等结合起来，加快社区服务中心建设，使之成为供销合作社参与新农村建设的主阵地，为各类公共服务下乡进村提供载体和通道。今年要挑选一批速度快、条件好的社区，搞好结合，扎实推进，建成几个“精品社区”，抓出样板和“亮点”。

三是加强改革改制，创新组织体制和经营机制。

（一）切实加快联合社职能转变。联合社要认真履行“指导、协调、监督、服务、教育培训”的职能。要以强化自身建设为基础，完善工作机制，创新管理和服务方式，扎实推进《市供销社机关工作细则》和《市供销社机关科室考评实施办法》的贯彻落实，进一步增强机关工作人员的服务意识、发展意识和创业观念，提高机关服务企业、服务农民社员的水平。要抓住职能转变的重点，由管理为主向管理与服务并重转变，由自我服务向为社会各类农村合作经济组织服务转变；要认真履行出资人代表职能，加强对社有资产的运营和监管；要加强沟通协调，积极争取各级党委、政府和有关部门对供销合作社政策、资金支持力度，为供销合作事业创造良好的发展条件。

（二）以建立完善现代企业制度为重点做大做强社有企业。继续大力推进以股份制、有限责任公司等为主体的社有企业产权制度改革。在保持供销合作社对社有企业控制力的基础上，通过引进资本、鼓励经营管理者和职工持股等多种方式，推进社有企业产权多元化改造，建立完善的法人治理结构，把社有企业培育成真正建立现代企业制度，充满生机和活力的市场竞争主体。要结合产权多元化改革，探索多种有效的分配方式，采取工资、奖金、股权相结合，多元、灵活的分配手段，把企业经济效益和干部职工收入挂钩，建立个人收入与企业发展的利益联动机制，真正实现激励与约束相统一、权利与责任相一致、收入与贡献相挂钩，创造企业效益最大化。要大力实施开放办社战略，加大招商引资力度，走以市场引项目、以产权引资金、以资源引技术之路，通过引入战略投资者，着重培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的社有龙头企业，有效引领供销社经济的健康发展。

旧城拆迁改造是市委、市政府的重大决策，要达到城市树新形象，企业资产增值，安全隐患消除的目的，我们要紧紧抓住这个发展机遇，做好以下工作：一是要提高思想认识，积极配合支持市委、政府关于旧城改造的工作部署；二是要坚持资产置换，通过经营建筑面积置换和位置选择，守住经营阵地，实现资产增值；三是要妥善处理好企业与合作商户的协议解除和相关事宜，实现平稳交接；四是做好职工思想工作和养老、医疗保险金缴纳、分流安置，确保大局稳定；五是参与置换建筑的设计施工，做到设计布局合理，建筑质量优良。

根据全国总社和省社“各级供销社要组建集团公司”的要求，结合市场经济发展的需要，要上联省社，争取成为省丰合集团有限公司的股东，下联各社属企业，组建省丰合集团辉县子公司，实现企业投资主体系统化、经营运作产业化、企业发展市场化、经营效益规模化，使社有企业真正成为供销合作社繁荣农村经济，促进农业增产和农民增收的核心载体。

（三）以提高为农服务的质量和水平为重点抓好基层社改造。要根据乡镇建设规划要求，调整建制，继续采取强社兼并弱社、大社托管小社等办法，以强代弱，合并重组，优化布局，在面积较大、经济实力较强的乡镇改造建设一批辐射带动能力强的基层社，发挥基层社在县域经营服务网络建设中连城带乡的节点作用。要大力推进基层社区域物流配送中心、乡镇中心超市和村级农家店等农村终端建设，按照开放办社、合作办社的原则，创新合作发展理念，探索入股、加盟等多种合作模式，引入社会资本，吸纳经营大户，共同创建经营服务网络。基层社要通过合理设置股权，吸引农民入股，实行合作制改造，增强基层社的民办性质，密切与农民社员的联系。

四是切实加强内部管理，促进企业健康发展。管理是企业永恒的主题，要紧密结合供销合作社企业的特点，坚持建章立制与完善企业内部监督管理机制相结合，不断推动内部管理规范化、制度化、科学化。

（一）突出开源节流，加强财务管理。要继续通过提高资产承租费、创办新的经营实体、建设改造经营网点等途径增加企业收入，新增收入主要用于职工工资、“三金”缴纳和企业发展；要按照“保证刚性支出、压缩弹性支出、限定限额支出”的原则，根据市社和各企业签订的年度责任目标，结合企业实际情况，合理确定各项收支基数，编制好年度收支预算方案报市社审批后执行；企业调整变更收支预算基数必须履行审批手续，维护收支预算方案的严肃性。

（二）提升资产运营质量，实现资产保值增值。要通过严格执行《辉县市供销社社有资产监督管理规定》，落实“市社监管、企业管理、职工监督”三位一体的资产管理制衡机制，以资产新增处置维修和资产使用协议签订管理为关键点，保证社有资产的完整和安全，加强社有资产的规范监管和运营，进一步严格资产处置程序，不断增加社有资产的经营收入，实现资产保值增值。

（三）完善商品安全经营管理长效机制，营造诚实守信的软环境。要严格落实商品安全经营上“市社负监督责任、企业负主体责任、部店负直接责任”的责任制体系，督促和引导各经营网点规范进货登记台帐，落实进货索证索票制度，进一步改善服务态度，提高服务质量，要在全系统开展诚信经营竞赛活动，评比表彰，树立典型，激励先进；对违反商品安全经营管理规定和国家法律法规行为的不迁就、不护短、严肃处理，努力在全系统营造开放文明、诚实守信的软环境。

（四）以人为本改善民生，切实加强职工管理，保障职工利益。要以“养老金、医保金”收缴为重心，做好关系职工切身利益的各项工作。各企业要站在讲政治的高度，怀着对职工深厚的感情，增强责任意识，像当年解决股金集资款偿还一样，拿出过硬措施，集聚倾斜财力，加大企业负担职工“养老金、医保金”的比例。特别是养老保险金的缴纳，工作目标是：一类企业要逐步达到按国家规定的比例负担，二类企业要逐步达到按应缴总额的百分之五十以上负担，三类企业要逐步达到按应缴总额的百分之三十以上负担，四类特困企业要尽力负担。应职工负担的部分要及时收缴到位。继续对全系统大龄职工缴纳养老金予以补贴；探索建立全系统职工养老金收缴统一专用账户，加强职工养老金收缴的监督管理。扎实推进职工加入住院医疗保险，引导职工加入城镇居民医疗保险，共享国家财政补贴优惠；抓好已办理转岗失业人员的养老金收缴和退休手续申报等服务工作；遗属补助要做到不拖欠；要完善职工就业动态管理，企业新开辟的就业岗位，优先安排下岗职工再就业；对离退休老同志要从政治上关心，生活上照顾，使其老有所为、老有所乐。要积极开展关注民生、服务民生、改善民生活动，经常性地深入到部店、职工家中调查摸底，掌握职工的基本情况，听取他们的意见和建议，建立困难职工档案，有针对性地为职工送信息、送技术、送岗位、送温暖；疏通各种渠道，广泛寻求劳动、就业、工会等部门的各种帮扶政策和资金扶持，为困难企业和困难职工排忧解难。