新型冠状病毒肺炎疫情防控正处于关键时期，我市农业生产也即将进入春耕备耕季节。对疫情防控和春耕生产习近平总书记亲自指挥、亲自部署，并作出系列重要指示。目前一些化肥、农药等农资工业企业停工停产，个别乡村道路截断，运输不畅，为了保障疫情期间农资有效供给和市场稳定，供销社系统提高紧急情况下的农资应急供应能力，维护正常的农业生产秩序和社会安定，特制定市供销社系统应急预案。 

一、 疫情期间农资应急工作原则

（一）按照农资供应管理的要求，建立农资应急机制，当我市区域性或全市性农资市场紧张情况时，立即报告市委、政府及省供销合作社，采取应急措施，确保农资市场稳定。 

（二）在市政府统一领导下由市供销合作社组织实施，有关部门密切配合。 

二、 疫情期间本预案级次划分

（一）特急状态：疫情期间农资市场供应极度紧张，部分县（市）、区出现农资脱销，已完全不能满足农民生产之用，农资市场价格在持续上涨；各级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的10%以下。 

（二）紧急状态：疫情期间农资市场供应紧张，农资市场价格波动较大；各级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的l0%～30%。 

（三）紧张状态：疫情期间全市或局部区域农资供应较为紧张，农资市场价格上涨30%～50%；各级农资储备库存以及全社会农资周转库存在正常值的30%～50%。 

三、 疫情期间应急机构和职责

 市供销合作社，负责全市疫情期间供销社系统农资市场应急供应工作。成立应急工作领导小组，市社理事会主任朱丽珍同志任组长，分管副主任马峰同志担任副副组长，成员由市供销合作社业务协调科、经济发展科、办公室、财会科、市农资公司负责人组成。下设办公室，具体负责日常工作。办公室设在市社业务协调科，联系电话：0373-2852572。 

四、 疫情期间应急工作领导小组职责

（一）根据农资市场形势，判断农资紧急状态，决定实施和终止应急行动。 

（二）协调市、县（市）区供销社开展农资应急工作。 

（三）及时向市政府、省总社报告事态发展情况。 

（四）根据应急情势，积极筹措化肥等农资应急物资和资金。同时，向市政府及有关部门申报应急工作物资和资金支持。 

 五、 疫情期间领导小组办公室职责

（一）掌握全市农资市场动态，建立信息平台，向组长提出应急行动意见。 

（二）综合有关情况，起草有关文件。 

（三）提出对实施预案单位和个人的奖惩意见。 

（四）协同有关部门核定实施预案各项费用开支。 

（五）完成领导小组交办的其它工作。 

六、 疫情期间应急准备

 农资企业要按照供销社安排，及时足额落实农资储备品种、数量，以确保农资市场平衡供应。要采取信贷、自筹、员工集资等多种方式千方百计筹措资金，积极组织货源，合理安排库存量。要将农资淡季储备及备耕情况及时主动地向当地政府汇报，加强与有关部门的沟通协调，争取各级政府淡储贷款贴息或补助。 

 根据应急需要，建立健全市农资应急供应保障系统。 

（一）正常情况下的农资供给由各级农资企业确保。 

（二）协调建立农资应急调剂系统。如当地或在一定区域内的农资储备能力不能满足应急需要的，可报请市供销社应急工作领导小组调剂解决；由相应农资公司承担应急补给任务。 

（三）建立农资应急供应系统。根据当地农民生产需要，各级供销社应健全农资应急销售网络，大力加强农资经营服务网络建设，延伸和完善基层网点，健全供应体系。 

（四）建立农资应急储运系统。根据农资储备、基层网点的布局，科学规划、利用和整合社会资源，建设农资应急储运体系，提前确定好运输线路、运输工具、临时存放点等，确保应急条件下农资运输的畅通、有序。 

六、疫情期间应急措施

 根据农资市场出现不同程度的波动状况，相应采取不同范围、不同力度的应急措施。 

当出现紧张状态时，领导小组应采取以下措施： 

（一）启动应急供应系统。立即组织农资经营企业动用储备或紧急调剂农资商品，并通过指定应急网点、基层门店投放和供应市场。 

（二）立即组织购进和调配农资商品供应市场。由市供销社组织农资部门，使农资商品进入应急网点、基层门店，并认真做好各地农资调配计划，安排好运输线路和运输工具。 

（三）及时正确引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除不实传闻和农民恐慌心理，同时组织有关部门依法打击造谣惑众者。 

七、疫情期间应急响应工作程序 

（一）办公室在接到农资紧急情况报告后，应当立即组织有关人员赴现场了解相关情况，分析原因，掌握事态发展趋势，提出采取应急措施的意见，及时向组长报告；领导小组视农资紧急程度适时向市政府及省社报告。 

（二）出现特级、紧急状态时，县（市）、区供销社立即向市应急工作领导小组汇报，提出申请，启动本预案，实行24小时值班，及时记录并反映有关情况。 

（三）出现紧张状态时，办公室要认真履行职责，24小时监测农资市场动态，重大情况要在第一时间报告领导小组，及时采取应急措施。  

（四）引导新闻媒体做好正面宣传和典型报道。  

八、 疫情期间事后处理

（一）领导小组及有关部门、农资企业要及时进行总结，对实施应急预案中发现的问题，研究提出改进措施，进一步完善农资应急机制。 

（二）按原计划规模，紧急事件发生后一个月内及时补充已动用的各级储备农资。 

（三）对有下列突出表现的单位和个人，给予表彰奖励： 

1、完成应急任务出色的。 

2、及时准确报送农资市场预警和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的。 

3、对应急工作提出重大建议，实施效果显著的。 

4、及时提供应急农资或节约开支，成绩显著的。 

5、有其它突出贡献的。 

（四） 有下列行为之一的，根据情节轻重对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评；构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。 

1、不按照本预案规定要求实施农资应急措施的。 

2、违抗应急工作领导小组命令，拒不承担应急任务的。 

3、没有足额完成本级储备农资任务的。 

4、贪污、挪用、盗窃应急工作经费或物资的。 

5、有特定责任的工作人员在应急期内不坚守岗位，玩忽职守的。 

6、对农资应急工作造成危害的其它行为。 

各县（市）、区供销社要结合当地实际情况，制定和完善相应预案，并报市供销社应急工作领导小组办公室备案。

                          2020年2月12日