为深入贯彻落实省、市政府关于加强冬春消防及安全工作的一系列指示精神和电视电话要求，深刻汲取义马“7.19”事故深刻教训，举一反三，切实做好系统各单位今冬明春火灾防控及经营安全工作,确保全系统生命财产和社有资产安全，确保全系统消防及经营安全形势持续稳定。根据省、市安委会统一部署要求，市供销社决定从2019年11月30日起至2020年全国“两会”结束，集中开展今冬明春火灾防控“百日安全”整治工作，现结合工作实际现制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强安全的系列重要讲话精神，坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治，落实主体责任、加强密切协作，发动全员参与，聚焦思想作风综合整治、安全新规贯彻落实、重点领域集中整治、重点时段严管严控，扎实推进冬春火灾防控及经营安全工作，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，确保全系统不发生火灾及各类生产经营安全事故，为全国“两会”顺利召开，为广大群众安居乐业，欢度元旦、春节、元宵节等重大节日创建良好的消防及安全环境。

二、工作任务及措施　　　　　

（一）牢固树立底线思维，在推进火灾防控及安全工作上绝不松懈

消防及经营安全工作永远在路上，市社全系统思想上绝不能松懈，要时刻绷紧消防及经营安全这根弦，牢固树立红线意识，全面落实严管措施，常态化、长效化推进消防及经营安全工作。

1.落实要到位。各单位要切实加强火灾防控及经营安全工作的组织领导，要充分认识火灾防控及经营安全工作面临的形势和任务，切实增强大局意识、责任意识和危机意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实消防安全工作一系列重要指示、批示精神，切实提高思想认识，加强组织领导，做到领导到位、责任到位、认识到位、落实到位。

2.方案要具体。以“11.9消防宣传日”活动为契机，着力开展本单位消防安全“四个能力”建设。各单位要认真分析研究本单位冬季防火及经营安全工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，制定“2019年今冬明春火灾防控及经营安全工作方案”，精心组织、周密部署、明确责任，突出重点，强化措施，确保各项消防安全工作落到实处。

3.措施要有力。“冬防”期间，市社系统要全面开展“5活动”（即开展单位内部自查自纠、开展消防设施维护保养、开展消防安全专项整治、开展紧急疏散演练、开展消防安全培训），着力提升本系统消防安全管理水平。

（二）广泛开展宣传培训，在提高消防安全意识上绝不松劲

市社系统要针对冬春火灾及经营安全特点，大力开展以防火及经营安全为主题的消防宣传工作，全方位、多角度地向干部职工宣传防火、灭火和逃生自救常识。

1.大力开展宣传教育。各单位要组织干部职工学习《安全生产法》、《消防法》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等法律法规，充分运用各类宣传媒介，采取群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传新法的立法精神和实质内涵，进一步提高干部职工的法制观念。

2.全方位、多渠道宣传。各单位要充分利用微信平台、宣传栏、宣传挂图、宣传资料、电子显示屏等，针对冬季易发生的重点时间、重点人群、重点场所、重点部位，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识，元旦、春节、元宵等重要节点，要重点宣传和提示火灾预防、逃生自救等知识。

3.因地制宜组织培训。各单位要落实消防及经营安全培训的主体责任，使干部职工了解、掌握消防及经营安全知识和消防应急知识，消除工作生活盲区，切实提高职工安全防范意识和自防自救能力。冬防期间，各单位要根据本单位实际，深入门、店有针对性地开展消防知识培训或演练，利用标语、版报等形式，扩大宣传覆盖面，努力营造人人重视防火安全的良好氛围。

（三）持之以恒综合治理，在抓好火灾隐患整改上绝不手软。

各单位要围绕全市安全生产大检查大排查大整治的统一部署，全面开展火患清剿专项行动，始终保持对火灾隐患整治的高压态势。

1.全面摸清底数。各单位要组织本单位精干力量，全方位、全领域开展排查。确实摸清各类场所的数量，摸清出租场所生产经营情况，摸清消防设施配备和管理状况，并逐个部位详细登记，建立台账。12月底前，各单位完成各类场所的排查工作。

2.全力排查整治。今冬明春火灾防控期间，各单位要深入开展消防及经营安全大排查大整治活动，全面开展火灾隐患排查整治，对排查出的火灾隐患，要限期督促整改，决不手软；对可能造成重大事故的火灾隐患，要坚决依法铲除，决不放过。各单位要重点紧抓对人员密集场所、出租经营场所、“三合一”、存储仓库、老旧房屋等容易发生火灾的部位，开展深入细致的排查整治工作，落实严防严管严控措施。

3.全程检查督促。各单位要全面落实安全自查、隐患自改、责任自负的消防及经营安全自主管理机制，针对不放心的部位、不放心的场所，强化检查力度，确实做到全面、细致、不留死角，并做好检查记录工作。对检查中发现的火灾隐患要及时整改，不留后患。加强“冬防”期间用火、用电、用气管理，加强人员密集场所，农药化肥经营场所等的监管。开展消防安全检查，对涉及外单位的火灾隐患，要制定预案，跟踪监督，并逐级上报，努力把火灾危险性降到最低限度，坚决遏制重特大火灾事故发生。

（四）全力以赴加强安保，在确保节日安全平稳上绝不麻痹。

元旦、春节、元宵正值“冬防”期间，历来是消防安全防范工作的重点时节，各单位务必提高警惕，坚决克服麻痹松懈思想和畏难情绪，全力以赴确保安全。

1.严格值班制度。各单位特别是基层要在保障市场供应，扩大购销，满足人民群众生活物质需求的同时，切实把节日安全作为“冬防”的一项重要工作抓紧抓好。要以防火为中心，防事故为重点切实做好值班巡查工作，重点部位要实行24小时值班制，节日期间要落实领导带班值班值守制度，并把本单位的值班安排书面上报备查。

2.严格责任追究。各单位要深入开展消防及经营安全专项行动，紧盯元旦、春节、元宵、“两会”等特殊时段，加强所属企业的检查督查工作。市社重申：对因工作不落实而导致安全事故发生，将根据有关规定严肃查处，追究责任人的责任，决不姑息迁就。

3.严格信息报送。各单位2019年今冬明春火灾防控及经营安全工作方案于12月9日前上报市社，在2020年全国“两会”结束后4日内上报本单位工作总结。

三、工作步骤

冬春火灾防控及经营安全工作分三个阶段：

（一）部署发动阶段（2019年11月30日）。各单位制定具体实施方案，召开专题会议对今冬明春火灾防控及经营安全工作进行部署，落实工作责任，做好本单位火灾防控及经营安全工作的组织发动和部署落实。

（二）组织实施阶段（2019年12月1日至2020年全国“两会”结束）。各单位按照确定的目标和任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，定期分析研究，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

（三）总结验收阶段（全国“两会”结束后4日内）。对冬春火灾防控及经营安全工作情况进行汇总分析、自查自评，认真总结经验做法，健立完善防范化解重大消防及经营安全工作长效机制。

四、工作要求

1.提高认识，加强组织领导。要对今冬明春消防及经营安全工作高度重视，切实增强工作的责任感和紧迫感，市社成立以主任为组长、副主任为副组长及有关科室为成员的领导小组，各单位结合实际制定具体的实施方案，扎实做好今冬明春火灾防控及经营安全工作。

2.落实责任，确保取得实效。各单位要提高冬春消防及经营安全意识，任务分解，层层落实，全面检查可能出现的安全隐患，重点时段、重点部位要着重查、反复查，彻底排除安全隐患，做到防患未然。

3.严格监管，压实安全责任。冬春消防及经营安全是一项长期性的工作，各单位要加强消防及经营安全的教育和管理，做到今冬明春火灾防控及经营安全工作有专人负责、专人监管，加强日常安全检查，切实落实安全责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年11月30日