为进一步落实全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒抓好作风建设,提升工作效能,创优发展环境,在全系统着力形成敢于担当、克难攻坚、勇争一流的生动局面。经研究,决定在全系统开展“敢担当  转作风　争一流”(以下简称“敢转争”)实践活动,现提出如下意见。

　　一、重要意义

　　担当成就事业,作风决定作为,标杆引领发展。在全系统开展“敢转争”实践活动,是推进全面从严治党向纵深发展的重要实践。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持从严管党治党,相继在全党开展了一系列卓有成效的集中教育活动,明确提出推进“两学一做”学习教育常态化制度化,体现了党中央持续深入推进全面从严治党的坚定决心。开展“敢转争”实践活动,落实“两学一做”学习教育“基础在学,关键在做”要求,进一步建强各级领导班子,提振干部职工士气,锤炼优良作风,有利于营造良好的政治生态和风清气正的干事创业环境,推动全面从严治党向纵深发展。是推动供销系统提质发展的重要保障。当前,正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期,推进各项工作,加快提质发展,干部是关键,作风是保证。开展“敢转争”实践活动,有利于激励广大干部职工大力弘扬敢于担当、迎难而上的优良传统,发扬真抓实干、勇争一流的优良作风,着力破解前进道路上的各种瓶颈障碍,加快供销系统提质发展进程。是解决发展面临突出问题的重要抓手。近年来,全系统大力整治作风之弊、行为之垢,党员干部职工队伍作风明显转变,但歪风邪气的“病原体”尚未彻底根除,特别是“庸懒散”的懈怠心理、“虚假空”的形式主义、“冷横硬”的衙门作风,在一些党员干部身上表现得还比较突出。开展“敢转争”实践活动,重在顺应形势需要,顺应群众期盼,出重拳整治积弊,下猛药扶正祛邪,以优良的党风促政风带民风,使全系统上下拧成一股绳、劲往一处使,为决胜全面小康、圆满完成“十三五”各项目标任务提供强大精神动力。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实省第十次党代会、市第十一次党代会和2017年全市供销系统工作会议各项部署,以强化敢于担当、推动作风转变、争创一流业绩为主线,着力解决干部队伍中存在的担当意识不足、工作作风不实、发展业绩不优等突出问题,着力强化担当尽责、勤政高效、奋发有为的工作导向,着力推进市社党组、理监事会重大决策部署和重点工作、重大项目的落实,着力营造上下凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干的浓厚氛围,为深化供销社综合改革奠定坚实基础。

　　(二)活动目标。通过实践活动的持续深入开展,达到“六个显著”目标,即:担当意识显著增强,广大党员干部职工事业感、责任感和使命感更加强烈,在经济社会发展主战场、服务保障民生第一线,勇于担当尽责,善于克难攻坚,争先氛围更加浓厚;干部职工作风显著转变,“四风”积弊得到有效整治,抓工作、促落实的执行力不断增强,服务质量明显改善,工作效能大幅提高,过硬作风成为全系统党员干部职工的价值追求;精神面貌显著提振,各级干部职工保持蓬勃旺盛的创业激情、敢为人先的工作锐气、誓争一流的拼搏劲头,意气风发、满腔热情地做好本职工作,雷厉风行、求真务实蔚然成风;提质发展显著加速,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,推进落实“四个全面”战略布局,狠抓创新驱动、开放带动,发展质量和效益稳步提升,经济社会发展取得长足进步;民生改善显著见效,各级党员干部职工“为民、务实、清廉”意识明显增强,脱贫攻坚扎实推进,环境保护全面达标,人民群众关心关注的现实问题切实得以解决,民生保障水平进一步提升;群众满意度显著提高,全系统政务环境便捷高效,投资发展环境持续优化,法治环境明显改善,生态环境舒适宜居,广大群众满意度明显提高。

　　(三)实施范围。机关全体和各直属公司干部职工。

　　三、主要措施

　　坚持以解决突出问题为突破口和主抓手,把直面矛盾的过程作为强化担当、转变作风的实践,把解决问题的过程作为提升能力、助推发展的途径,促进各项工作上水平、上台阶。

　　(一)增强担当意识,提升担当能力

　　抓住深化认识、转变思想这个关键,采取多种途径和形式,组织广大干部职工认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于敢于担当、转变作风、干事创业等讲话精神,学习省委书记谢伏瞻在全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省“两委”委员培训班上的讲话和署名文章《弘扬敢于担当精神　做时代的劲草真金》精神,学习全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨市“两委”委员培训班精神,学习张国伟同志关于学习贯彻谢伏瞻同志署名文章的批示精神,深刻领会敢于担当的内涵要求,夯实敢想、敢干、敢当的思想基础,自觉践行习近平总书记关于“面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争”的要求。

　　(二)突出整治重点,推动作风转变

集中整治不愿为、不敢为、不能为、慢作为等作风顽疾,重点整治以下问题:“不愿为”的问题。事业心和责任心不强,安于现状,不思进取,发展目标定得过低仍心安理得,工作业绩长期落后仍不思进取,在一个岗位工作多年却“涛声依旧”;拈轻怕重,只说不干,习惯于以会议落实会议、以文件落实文件,照搬照抄、囫囵吞枣;只发号令不出实招,只造声势不做实事,热衷于面子工程、形象工程。“不敢为”的问题。面对问题考虑个人利益多、考虑全局利益少,考虑免责多、考虑尽责少,对一些重要工作能拖就拖,宁可错过发展机会、宁可问题积累恶化、宁可系统工作蒙受损失也不敢直面矛盾、不敢决策拍板、不敢创新突破,机械照搬条文、围着程序打转,宁愿不发展、不愿担风险。“不能为”的问题。面对新形势、新情况、新问题,缺乏学习热情,缺乏调研思考,不钻研法规政策,不潜心研究工作,面对困难怨天尤人、牢骚满腹,大事做不来,小事不愿做;习惯于凭老经验、老办法、老套路办事,对新常态新方法不适应不会用,对解决发展中的问题思路不明、措施不力、办法不多。“慢作为”的问题。大局意识不强,服务意识淡薄,对依法依规应办事项,该办不办、急事慢办、拖着不办,影响一些重点工作推进,影响企业正常经营和服务对象的利益;对需要配合协作的有关事项,态度不积极、不支持,严重影响供销系统形象。

(三)拉高工作标杆,争创一流业绩

　　2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是全面推进供销合作社综合改革的关键一年。机关和各直属公司要按照《新乡市供销合作社关于分解落实2017年度全市供销合作社系统主要工作目标的通知》(新供销〔2017〕11号)要求，建立完善台账，明确时间节点，细化责任措施，狠抓任务落实，确保目标任务圆满完成。

　　四、实施步骤

　　此次实践活动按照“边学边查边改边建边提升”的原则开展,自意见下发之日起施行,持续一年时间,在以后的工作中不断深化提升,以解决问题为标准来检验实际成效。

　　(一)思想发动,营造氛围(2017年3月)

　　机关和各直属公司要通过动员部署、组织培训、集中宣讲等形式多样的学习教育,组织广大党员干部职工认真学习“敢转争”实践活动各项部署要求,深刻认识开展“敢转争”实践活动的重要意义,准确把握“敢转争”精神内涵和实践要求。组织开展“敢转争”专题大讨论、大论坛等活动,充分调动广大党员干部职工的积极性,结合岗位实际谈认识、讲体会、定目标、树标杆,掀起轰轰烈烈的学习讨论热潮,营造浓厚氛围。

　　(二)查摆问题,聚焦重点(2017年4月)

　　要坚持“从工作上找问题,从思想上找原因”,通过召开专题民主生活会、征求意见会、走访座谈、问卷调查等形式开展全面自查,收集群众提的问题、上级点的问题,剖析思想根源,拉出问题清单。要敢于揭短亮丑、正视不足,聚焦把问题找准找实、把思想根源找深找透,使整改有的放矢、精准发力。设立“敢转争”实践活动举报通道,向社会公布举报方式和受理事项,组织开展形式多样的各类评议,广泛征集对各自单位的反映意见,分类对照进行整改。

　　(三)整改落实,台账管理(2017年5月-12月)

要把建好台账、对账整改作为关键环节,针对查摆出的突出问题,制定整改方案并建立台账,细化分解任务,明确时限要求,提出具体措施,责任落实到人,对标对表整改,作出公开承诺,自觉接受监督。要严格实行整改销号制度,明确台账由专人负责、动态管理,及时纳入整改过程中发现的新问题,整改落实一项销号一项,做到事事有回音、件件有落实。

(四)激励推进,严格问责(贯穿活动始终)

　　各基层党组织要深入落实省委、市委和市社党组关于健全多元正向激励机制、容错纠错机制等部署要求,进一步探索、细化、完善激励容错机制,充分调动党员干部职工敢于担当、干事创业的积极性;坚持“三个区分开来”,着力营造支持担当者、保护担当者、褒奖担当者的政策环境,使敢于担当成为党员干部职工的自觉追求。对各单位规定期限内问题整改不到位的开展督查,统一组织,统一标准,统一考核,经督查后问题仍没有解决的,依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,按照干部管理权限问责处理。对活动期间发现的各类问题,加大执纪问责力度,严肃查处,绝不姑息,问题较轻的移交组织部门进行处理,构成严重违规违纪和涉嫌违法的,移交纪检监察机关和司法机关依纪依法处理。

　　(五)建章立制,总结提高(2018年1月-2月)

　　立足抓常抓细抓长,注重总结推广活动中的好经验好做法,形成一批科学规范、务实管用的长效制度机制,切实把活动成果转化为鼓舞士气、改进作风、加快发展的强大动力。

　　五、组织保障

　　(一)强化组织领导。成立市供销社“敢转争”实践活动领导小组,统筹推进活动开展。机关和各直属公司要参照本意见制定具体实施方案,成立工作机构,明确目标任务,层层压实责任,抓好组织实施。市社党组成员和各直属公司班子成员要带头勇于担当、勤政为民,带头转变作风、严于律己,带头拉高标杆、自我加压,发挥以上率下、示范引领作用,抓好分管、分包领域“敢转争”实践活动开展,主动听取工作汇报,及时研究解决存在的突出问题,督导各项任务的落实。各级党委(总支、支部)要切实负起主体责任,党委(总支、支部)书记是第一责任人,分管领导对分管领域负直接责任,要强化调度督导,精心组织实施。

　　(二)强化督导检查。市社实践活动领导小组采取经常性检查与专项督查相结合、明察与暗访相结合、单位评议与群众评议相结合等方式,对活动开展情况进行跟踪督导。对活动开展不力、流于形式的单位和个人,发现一起通报曝光一起;经通报曝光后仍无整改实效的,约谈该单位主要负责人;经约谈后问题仍不能解决的,按程序对该单位主要负责人进行责任追究。通过抓反面典型,发挥警示作用,确保活动不走过场、取得实效。

　　(三)强化舆论宣传。加大宣传报道力度,在新乡供销网站开设专题专栏,及时跟踪报道“敢转争”实践活动进展情况,注重发现先进典型和事迹,发挥其示范引领作用,使广大干部职工学有榜样、赶有目标。强化舆论监督,曝光一批懒政怠政、为官不为等反面典型,督促整改提高。机关和各直属公司要充分运用简报、公开栏、宣传栏等载体,加大宣传力度,扩大影响,切实形成良好的舆论宣传环境。

　　附件:新乡市供销合作社“敢担当　转作风　争一流”实践活动领导小组成员名单

2017年3月24日

附件

新乡市供销合作社“敢担当　转作风　争一流”实践活动领导小组成员名单

　　组　　　长: 　(市社党组书记、主任)

　　副  组  长:王善元　(市社党组成员、监事会主任)

　　成      员:陈  阳　(市社党组成员、副主任)

　　　　　　　 马  峰　(市社党组成员、副主任)

　　　　　　　 尚志勇　(市社党组成员、副主任)

　　　　　　　 郭照满　(市社党组成员、纪检组长)

领导小组下设办公室：

主      任：王善元 （兼）

副  主  任: 郑家利 （市社机关党委副书记）

成      员：史儒义　(市社机关党委委员、棉麻公司书记)

　　　　　　　  余庚生　(市社机关党委委员、储贸公司经理)

　　　　　　　  姜国祥　(市社机关党委委员、回收公司书记)

　　　　　　　  许超新　(市社机关党委委员、日杂公司书记)

　　　　　　　  陈志凯　(市社机关党委委员、日废公司书记)

　　　　　　　  高明伟　(市社机关党委委员、市社办公室主任)

　　　　　　　  岳冠戎　(市社机关党委委员、市社人事科长)

                杨宪伦  （市社机关党委委员、业务协调科副主任科员）

                孙军豪  （市社机关党委委员、纪委书记）