为贯彻落实中央关于加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的要求，进一步巩固和扩大创先争优活动的成果，全面推进供销社系统基层党组织建设和党员队伍建设，保持和发挥新时期共产党员的先进性，提高党组织及广大党员的教育决策和管理能力，现结合供销社系统工作实际，特制定本意见。
    一、任务目标

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定和党的十七届四中、五中全会精神和中央、省市委关于加强党的建设一系列重要决定，按照党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的要求，紧密联系供销社改革发展和党员队伍建设的实际，着眼于增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，建立完善党建制度和工作措施，形成党建工作常抓不懈的长效机制，促进党员不断增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，充分发挥共产党员的先锋模范作用，党支部的战斗堡垒作用，党组织的领导核心作用,努力建设一支政治坚定、业务精湛、品德高尚、作风优良的高素质的党员队伍，为加快供销社事业发展提供强有力的思想保证和组织保证。
    二、主要内容
    发挥各级党组织和工会、团委等群团组织的职能作用，建立完善党建工作的各项制度和措施，围绕工作任务目标，结合工作实际，选准党建工作载体，找准党建工作的切入点、着力点和结合点，积极探索新形势下领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设的新形式，构建党建工作新机制，推进党建工作的制度化、规范化、科学化。

（一）建立党员学习培训、提高素质的长效机制

认真总结创先争优活动中党员学习培训方面好的经验做法，从供销社发展的实际出发，健全完善党员经常性的学习提高机制，推动党员学习培训的经常化、制度化、规范化，增强针对性、灵活性和实效性。通过经常性地学习培训，使党员达到武装头脑，提高觉悟，坚定理想信念，提升思想素质和政策水平的目的，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
    1、结合时代特点和形势发展，坚持用科学理论和先进文化武装党员思想。供销社党委发挥带动和指导作用，每周组织两次集中学习，全年不少于20天。同时利用召开支部委员会和支部党员会，研究安排支部的学习和培训工作，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，对党员进行党风党纪和革命传统教育，学习时事政治等。
    2、健全党员学习制度。对行政和业务学习与党建工作统筹安排，在时间、内容、人员、效果上“四落实”,做到领导干部带头学，严格制度经常学，理论业务双重学，创新形式灵活学，增强学习的针对性和实效性。按照上级有关部门的要求，认真制定教育培训计划，对科级以上干部分期分批搞好理论培训，保证每年都普遍培训一遍。每人都要结合实际需要制定读书学习计划，党委对学习计划完成情况进行严格督查，采取有效形式检验学习效果。进一步完善考勤、补课、检查笔记等行之有效的制度。

3、建立专题调研制度。班子领导成员一般每月调研时间不少于两天，每年撰写高质量的调研报告不少于两篇。各科室也要从工作实际出发，确定调研课题，落实到人，限期完成，对出现的各种新情况、新问题、新矛盾，及时进行调查研究。通过调研，进一步加强与基层、广大干部职工的联系沟通，同时为实现供销社二次创业提供可靠依据。

(二)建立健全组织生活、加强党性锻炼的长效机制

认真总结创先争优活动中党员组织生活、民主评议、管理监督、发挥作用等方面好的经验做法，健全完善党员的动态管理机制、表彰激励机制和自我纯洁机制。以深入开展“争当“五好”党员和“五好”先进基层党组织活动为载体，强化基层组织职能，加强对党员的党性锻炼，增强党员的党性观念和党员意识，引导党员把解决存在问题、落实保持党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

1、建立党员干部分级述职和民主评议党员制度。每年市社党委要向全体党员大会述职，报告全年机关党建工作完成情况;支委会向支部党员大会述职，报告本支部全年党建工作情况;党员向支部党员大会述职，报告一年来党员的先锋模范作用发挥情况。全体党员对机关党建工作进行评议，党员对支委会和党员的工作进行评议。结合年终总结开展党员评议考核，对每名党员的表现和业绩做出客观的评价，考核结果记入党员个人档案，对工作创新、成绩突出、群众公认的优秀党员要大张旗鼓地进行表彰，通过组织手段和有关奖惩措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

2、严格对党员进行监督。扩大党内民主，严格党内监督，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。创新监督体系，着力完善党内监督、行政监督和社会监督体系，始终坚持党管干部的原则，进一步健全和加强监督管理机制。认真搞好党内监督、群众监督和纪检监督，对反映问题较为突出、群众意见比较集中、有违法违纪苗头和现象的同志，按照《廉政谈话制度》的规定，及时进行谈话提醒，把问题解决在萌芽状态。通过强有力的监督，达到教育、警醒、鞭策之目的，确保干部队伍的纯洁。

3、完善党务活动制度，促进组织生活的经常化、制度化。健全“三会一课”制度，除定期组织学习活动外，各党支部每月召开一次党支部委员会和党小组会，每季度要召开一次支部党员大会，每年召开一次组织生活会，每半年上一次党课。

（三）建立加强班子建设、提高执政水平的长效机制

进一步完善民主集中制，增强领导班子的整体功能，提高解决自身问题、驾驭全局和应对复杂局面的能力。党委要按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，完善贯彻民主集中制的具体制度措施，进一步规范议事范围、决策程序。高度重视和加强机关的党建工作，真正把党的基层组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

1、抓好领导班子思想政治建设。进一步完善和落实领导班子理论学习制度和自学制度，有计划地、系统地组织领导班子成员，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观，深刻领会和把握创先争优活动的基本内涵和要求，并紧密结合工作实际，学习现代教育理论和有关专业知识。要始终坚持和发扬理论联系实际的学风，着重在学会运用马克思主义的基本立场、基本观点、基本方法来观察、分析和处理问题上下功夫，力求准确完整地把握理论的精髓和精神实质，不断提高思想理论水平和领导水平，认真研究解决新形势下供销社工作出现的新情况、新问题，使供销社工作更好地适应我市改革开放和服务新农村的需要。

2、严格执行民主集中制原则。认真落实《党章》等有关规定，严格按照职责范围、议事规则、议事程序办事。始终坚持集体领导，不搞一言堂，紧紧围绕教育工作抓大事议大事，重大问题集体讨论决定，实行民主决策。进一步加强班子内部的团结，说话办事都要时时处处从团结的愿望出发，加强修养，相互理解，相互尊重，相互支持，相互补台，遇事多从自身找原因。要定期不定期地进行思想交流和沟通，畅所欲言，坦陈己见，从大局着眼，既要讲原则，又要讲风格，彼此消除工作中的误解。坚持每年召开一次民主生活会（特殊情况下，根据需要随时召开），在广泛征求各方面意见的基础上，深入进行积极健康的思想斗争，开展好批评与自我批评，实事求是地认真解决好班子及成员个人存在的问题，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

3、充分发挥好领导干部的表率作用。党委领导班子及各基层党组织书记都要自觉地从自身做起，在各方面为其他干部和群众做出表率，当好排头兵，努力做到：带头搞好学习，努力改造世界观，拓宽知识结构，提高全面素质；带头扎实工作，对分管的事情，扑下身子，真抓实干，力戒空谈，多办实事，不断创出新成绩，开拓新局面；带头廉洁自律，认真贯彻执行各级党委、纪委的有关规定，自觉落实党风廉政建设的有关制度规定，做到不贪不沾，两袖清风，一身正气，立党为公，勤政为民。

4、切实加快优秀年轻干部的培养和管理。进一步加大对优秀年轻干部的培养和使用力度，加强对中层干部的交流轮换，努力为干部早成材、快成材创造良好条件。对基本素质好、实绩突出、有培养前途的优秀年轻干部，在加强教育、严格管理的同时，重点交任务、压担子，并充实到重要岗位上进行重点培养，不断提高他们的组织领导能力、协调能力和处理复杂问题的能力，丰富领导工作经验，成熟一个，选拔使用一个，努力为每个人提供全面发展的平台。

（四）建立转变作风、服务群众的长效机制

深入推进机关规范化管理，不断提高服务质量和水平。深化开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动的措施办法，改进领导方式和工作方法，创新服务手段,拓宽服务领域，提高服务效率。进一步深化“察民情、送温暖、受教育、促发展”主题实践活动，坚持领导干部下基层联系点调研等制度，教育引导机关广大党员干部增强党性观念，牢记党的宗旨，进一步增进同群众的感情。探索形成上级党组织关心下级党组织，党的基层组织关心党员，党组织和党员共同关心群众、服务群众的机制和办法。

1、进一步提高工作效能。大力压缩会议、精简文件、提高质量。能不开的会议坚决不开，能合并的会议合并召开，未经批准的会议一律不得召开。严格掌握各种文件的发放，可发可不发的坚决不发。同时，加强对上级来文、来电的管理，对上级部署的任务，及时落实到人，按职责要求认真办理，坚决制止遇事推诿、办事拖拉的现象。对确需基层办理的各项调研和工作部署，各科室及分管的领导要加强通气协调，能合并的要合并部署，科学合理地进行安排，防止各自为政、政出多门的不良现象，努力为基层创造宽松的环境，减轻基层负担。同时，进一步严格工作考勤、登记和检查，对无故迟到、早退、旷工等问题突出的，严肃批评教育，切实防止和纠正思想松散、作风松懈、纪律松弛的现象，把遵守工作纪律的情况纳入科室责任目标考核，同年度考核、奖惩等挂钩。

2、切实增强群众观念。进一步加强与基层、与职工和群众的联系沟通，增强群众观点，注重调查研究，想问题、作决策、办事情从实际出发，多征求群众的意见，积极帮助基层改进工作，解决实际困难。在全局大力开展谈心互助活动，深入细致地做好经常性的思想政治工作。党委主要领导每年要与班子成员谈一次心，与其他同志的谈心根据需要随时进行；其他领导对分管科室的干部、职工每半年谈一次心；各科室负责人要与本部门的同志每两个月谈一次心。通过深入的谈心活动，切实了解大家在工作、学习和生活中的各种情况和问题，掌握思想脉搏，帮助解决实际困难，有的放矢地做好思想工作。

（五）建立完善责任制，加强基层组织建设的长效机制

认真总结完善开展创先争优活动的经验做法，进一步强化各级党组织主要领导的第一责任人意识，把党委书记负总责、分管领导靠上抓、党支部书记具体抓的工作机制落到实处，全面提升基层党组织建设水平。

1、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严把党员队伍“入口”关。对发展对象实行党员和群众代表“双推一公示”制度，确保发展新党员的质量。把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键，本着宁缺勿滥的原则，严格审查，不搞突击，成熟一个，发展一个。建立入党积极分子考察制度，对入党积极分子的入党动机、思想觉悟、政治品质和工作表现全面了解，广泛听取党内外同志的反映和评价，看其是否具备共产党员应有的条件，不看一时一事表现;建立预备党员教育制度，真正解决思想上入党的问题。
    2、建立权责并重的党员权利保障机制。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，保障党员及时参加应当参加的各种会议，党的重要会议按有关规定和要求及时将会议内容和决议向党员传达，支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议，支持党员在党内开展批评和自我批评，支持党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。全体党员要强化党的意识、大局意识和中心意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。

    3、建立协调运转的党群组织联动机制。党委充分发挥作用，领导和支持工会、团委等群团组织，依照各自章程独立开展工作。党委制订年度工作计划时，要包括群团组织开展年度工作的目标，指导他们制订各自的工作计划，并对计划的落实情况进行监督。工会、团委等要向党委报告工作，对于重要问题及时请示，取得党组织的工作支持。

三、保障措施

（一）加强党建工作的组织领导。党委要加强对党建工作的领导，经常听取党建工作汇报，对党建工作进行指导、督促和检查。对于重要的党建工作，各基层党组织要向党委汇报，取得支持。要建立党务工作与行政和业务工作协调一致的工作运行机制。突出党组织的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设作为工作之重，科学划分领导办公会、党委会的工作职责，强化党支部的作用，保证各党支部依照《党章》行使职权。

（二）加强党务干部队伍建设。配备专兼职党建工作人员，做到党建工作有人负责、有人部署、有人抓落实。党委制订党建工作目标和年度工作计划，各支部制订支部年度工作计划，并抓好落实，切实做到党建工作有部署、有落实、有检查。

（三）加强思想政治工作。加强党员的党性修养和党性锻炼。通过形式多样的党性教育活动，强化党员党的意识、大局意识和中心意识，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。准确领会和掌握党的教育方针、政策，端正教育思想，围绕改革、发展、稳定的大局，全面有效地提高依法管理、指导和规划的能力。

（四）提高党员整体素质。加强政治理论、党风廉政建设和现代教育理论、教育管理知识的培训，使党员思想及时跟上形势和时代发展。要鼓励党员干部结合本职工作，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，学用结合，开展灵活多样的学习培训活动，支持参加各种类型的学习进修，提升教育行政干部队伍素质，努力培养研究型、专家型教育管理人才。重视对工勤人员的教育培训，组织他们参加岗位练兵、技能竞赛和各类政治思想学习，提高其职业道德和工作责任感，使他们业有所专、学有所长、技有所精，更好地立足本职岗位发挥党员的先进性。