抢抓机遇转观念  乘势而上快发展

  ——市供销社以实际行动迅速贯彻“两会”精神

新乡市供销社把学习贯彻“两会”精神作为转观念快发展的精神动力。市社党委及时组织学习了“两会”精神，分析了当前面临的形势和机遇，研究了供销社的优势和困难，要求全系统干部职工把思想和行动统一到“两会”精神上来。

为确保市供销社改革发展各项目标的实现，根据省总社和市委市政府的总体部署和要求，市供销社突出“加快发展、二次创业”这一主题，把握面向农村、服务“三农”这一宗旨，深化改革、创新机制，全面打造全新供销合作社，不断提高为农服务质量与水平，推动供销合作事业又好又快发展。

今年的主要目标是：2012年全系统完成购销总额200亿元，同比增长15%；实现利税2.77亿元,比上年增长12%。全系统规范发展超市、连锁店、加盟店、配送中心200个，经营服务网点覆盖全市90%的行政村；并对综合服务网点进行升级改造；新发展规范农合组织30个；招商引资同比增长10%，系统和谐稳定发展，全面建设再上新台阶。重点抓好以下五个方面的工作：

（一）着力抓好“两会”精神贯彻，营造良好环境。当前，全市供销系统要把“两会”精神结合省政府〔2011〕123号文件，做好学习、宣传和贯彻落实，把学习宣传和贯彻落实“两会”精神作为首要任务，高度重视，精心组织。一要学习好“两会”精神。各级领导班子要先学一步，发挥好表率带头作用。要突出重点，联系实际，找准结合点，把“两会”精神转化为加快发展的动力，真正做到学用结合，推动发展。二要宣传好“两会”精神。大力营造人人关心支持供销合作社改革发展的良好环境，充分利用报纸、电视、广播电台、网站、政务信息等载体，上下联动，共同努力，形成氛围，为加快供销合作社发展提供强有力的社会舆论和广泛支持。三要落实好“两会”精神。要在调查研究的基础上，结合“两会”精神，拓宽思路、强化举措，主动向市委市政府汇报，加大部门协调力度，争取党委政府的大力支持。

（二）着力推进“新网工程”建设，扩展服务阵地

一要倾力打造五大网络。坚持“小超市、大连锁”“小网点、大网络”的发展思路，放大原有优势，做强硬件、做优软件，强力推进农资、日用消费品、再生资源、烟花爆竹、农副产品五大网络建设。大力实施龙头带动战略，打造一批具有强大市场竞争力、广泛社会影响力的大型连锁企业。二要加强系统内外联合。以品牌、资产为纽带，通过延伸网点、整合资源，集聚发展要素，实现网络规模快速扩张。提升五大网络连锁经营效率和效益，加强连锁经营管理。在采购、配送、物流、销售等重要环节，全面提升网络的服务水平。三要加强信息化建设。采取互联网技术把乡村超市、配送中心、龙头企业、生产厂家连接起来，构建规范合理、安全开放的信息网络综合服务系统。规范新乡合作网、再生资源网、日用品流通协会网，组建农产品交易网、新合农资网及商贸信息交易平台。积极开展网上采购、网上销售等业务，打造网上供销合作社，全面提升供销物流信息化水平。

（三）着力创新为农服务方式，增强服务能力

一是加强鲜活农产品流通体系建设。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，充分发挥供销合作社合理布局、培育主体、设施建设、产销衔接、信息体系、质量监管的优势和特点，加快推进鲜活农产品流通体系建设。各地要不等不靠，因地制宜，抓紧在主产区、主销区和集散地建设一批大型农产品批发市场、物流园区，在城市社区发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等零售网点。积极组织系统内外大型连锁超市、专业物流公司与专业合作社和农产品基地对接，推进农产品进市场、进超市、进社区，减少流通环节，降低流通成本，让农民得到更多的实惠。加强农产品质量安全管理，建立经常性检查制度，决不让不合格产品由供销合作社系统流入市场，确保人民群众饮食安全健康。二是大力发展农合经济组织。以市场为导向，以兴办特色产业和助农增收为目标，因地制宜地发展农村合作经济组织；充分利用供销合作社自身优势，积极吸引和组织农民创办农村合作经济组织，提高农民的组织化程度；转变职能，促进和规范农村合作经济组织健康发展；重点抓好“两社两会”（专业合作社、村级综合服务社、农合会、行业协会）；加大对农业科技人才、农村实用人才的培养培训力度，稳定和壮大农业科技人才队伍，为农业技术的推广普及提供人才保障。要加强与涉农科研院所的联合，加大对农业实用技术、急需技术的联合攻关，尤其要在农产品精深加工、储运保鲜等领域加快形成一批惠及广大农民群众的科研成果。三是加快农业科技服务体系建设。今年中央1号文件的精神实质是加强农业科技创新。要结合实际，认真贯彻落实中央文件精神，深入推进农业科技服务创新。依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，大力推广新技术、新品种、新产品、新工艺，特别要在测土配方、节水灌溉方面推广一些农民一看就懂、一学就会、一用就灵的新技术。巩固农资经营主渠道地位，稳定农资价格，加强市场监管，确保农资质量，着力保障供给；继续做好农资淡季商业储备工作,全系统化肥储备量在120万吨以上。继续与新乡电视台共同办好《走进新农村》栏目，引导农民科学施肥科学用药，降低农民生产风险和经营成本。

（四）着力转变社属企业管理机制，强化创效带动

一要整合有效资源，推进企业集团化经营。培育壮大一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，基本形成全新的商业模式和赢利模式，逐步健全与之相适应的管理架构、运营机制和资源配置体系，基本建立现代企业制度，形成协调运转、有效制衡的工作机制。农资、日用品、烟花爆竹、再生资源等传统业务逐步推行产业链发展模式，实现对资源基地、物流配送、终端销售等环节的覆盖，占据行业价值链高端，形成新的利润增长点。整合有效资源，把优质资产，优势资源向龙头企业和重点项目聚集，实现社有企业发展集合效应。二要实施项目带动战略，夯实服务基础。要继续抓好“新网工程”和农业综合开发项目建设，撬动更多的社会资本参与供销合作社项目建设。通过招商引资、整合资源、资产入股和融资等途径，谋划和建设一批具有较强影响力和辐射带动力的项目。加快推进市供销合作社“新网工程”物流配送中心和综合服务楼项目进度；积极筹划建设全市最大的再生资源加工流通基地。三要强化社有企业内部管理。加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，逐步打破级别、身份界限，选好用好企业经营者，引入竞争机制，探索由职业经理人或管理团队实行承包经营的新机制。加强企业家队伍的培养和企业领导班子建设。改革企业劳动用工制度，建立进退有序的劳动用工制度。推进社有企业多元化经营，实现一元做大做强、多元协调发展的格局。

（五）着力抓好县级供销合作社改革，提升服务水平。

首先是强化基层社建设。基层社是开展为农服务的前沿阵地，只能加
强，不能削弱。要借鉴信阳实施“基层社振兴工程”的成功经验，通过自
主筹资、职工集资、招商引资等多种形式，加快盘活基层社低效闲置资产，
恢复基层社的经营与服务功能，改造建成一批服务功能完善、辐射带动能
力强、民主管理水平高的新型基层社。加快村级综合服务社建设，提升网
点覆盖率。其次是推进县级供销合作社职能转变。要按照国发40号和省
政府123号文件要求，进一步强化公益属性，加快职能转变，着力实现由
引领全系统发展向引领全行业发展转变。要发挥好农村合作经济组织联合
会的作用，引导不同行业、不同区域的合作经济组织的联合与合作，使其
上接下连、左贯右通，形成整体优势，共同为三农服务，为企业服务，为
政府服务。按照市场化原则，组建不同类型的农民专业合作社联合社，形
成自上而下具有社会性、开放性、公益性的有机整体，引领专业合作社健
康快速发展，努力成为供销合作事业发展的领导者、农村合作经济发展的
组织者。不断提升农民的组织化水平。