破解难题冲出困境  创新服务加快发展

                               ——辉县市供销合作社

近年来，辉县市供销社在省总社、新乡市社和辉县市委、市政府的正确领导下，坚持用科学发展观统揽系统全局，抓班子、带队伍、强管理、树形象、不事张扬低调奋进，攻坚克难加快发展，引领全系统走出了困境，焕发了生机，干部职工精神面貌焕然一新，整体工作取得突破性进展。呈现出大局稳定、人心思进的良好局面。2010年全系统共完成商品销售总额9.7亿元，实现利润1701万元。主要表现在“三个确保”。

一、破解“三大难题”，确保大局稳定

上世纪90年代后期，由于市场体制变化辉县市供销社出现了经营萎缩、职工下岗等问题，2002年4月，辉县市委对供销社班子进行了调整，组成了以马金生同志为班长的新一届党委、理事会，新班子面对供销社人心不稳、债务缠身、职工下岗、上访不断的局面，不等不靠、积极作为、深入一线查原因，集思广益定对策，针对供销社“债务包袱重、职工下岗多、问题交织深”三大难题，团结带领全系统干部职工迎难而上、低调奋进、攻坚克难、逆势破局，有效化解了“三大难题”。

一是破解“债务包袱”难题，稳定大局。采取经营利润挤、清收欠款兑、社有资产顶、库存老商品抵等办法积极兑付。8年来累计兑付股金集资2600万元，占总额2905.6万元的90%。恢复了广大农民群众对供销社的信任。

二是破解“职工安置”难题，凝聚人心。我们首先抓下岗职工再就业，通过发展连锁超市、新上项目等增加了新的就业门路，不仅使1400名下岗职工重新上岗，另外还吸纳了3000多名农村劳动力就业。其次是抓职工养老金收缴。采取企业贴一点、职工拿一点、市社补一点的办法，补缴养老金1670万元，理顺了1850名职工的养老保险手续，随后又把职工养老金收缴纳入主任、经理责任目标考核，确保不发生新的拖欠，使到龄职工能正常退休。同时抓医疗保险费收缴，在全市首家办理了职工大病住院保险，减轻了企业和职工负担，对全系统没有再就业能力、没有经济收入、不到退休年龄的380名老职工发放生活补贴和养老、医疗金补助，几年来已累计发放835余万元。全系统已有2000名职工加入医保，无空白企业。

三是破解“问题交织”难题，救活企业。对华合商厦等15个经济包袱沉重、内外债务交织、土地纠纷缠绕、职工上访不断的企业，先后派出工作组和企业通力合作，运用经济、行政和法律等手段，理顺关系，建章立制，制订规划，分步实施，有效化解了矛盾和问题，使企业步入了稳定发展的轨道。维护了职工群众的利益。

通过破解“三大难题”，辉县市供销社甩掉包袱，轻装上阵，为重新发展打下了坚实基础。通过制度保障每一位职工能就业、退休有保障、有病能医治。干部职工队伍呈现出了思改革、谋发展、图振兴、心往一处想、劲往一处使的大好局面。

二、加强制度建设，确保管理规范。

几年来根据新的市场形势和经营体制，结合辉县市供销社实际情况，建立了一整套便于操作，效果明显的管理制度，成为供销社各项工作科学高效运行的有力保证。

一是制定了《辉县市供销社企业财务收支预算管理规定》，企业在收入上要通过扩宽经营服务领域，新上项目确保逐年提高，支出上要保证职工工资、“三金缴纳”、“遗属补助”等硬性支出，严格限定招待费、交通费、通讯费等限额支出，优化了支出结构，提高了经济效益。

二是出台了《辉县市供销社社有资产监督管理规定》，对社有资产逐一登记，建立台帐，对资产新增、处置、维修和承包租赁做出了企业班子研究、职代会通过、市社审批的程序规定，建立了资产管理的监督制衡机制，杜绝了乱购、乱卖、乱租现象，实现了社有资产的保值增值。

三是以规范全系统商品流通秩序、维护消费者和经营者的利益为目标，制定了《辉县市供销社商品安全经营管理规定》，开展了诚信经营竞赛授牌活动，提高了供销社的品牌信誉，赢得了广大农民的信赖。

四是加强职工管理，依据国家法律政策规定，结合企业实际，制定出了以养老、医疗保险金收缴为核心，以加强职工再就业管理为基础，以加强困难职工帮扶为举措的职工管理体制，根据企业资产状况，分类管理养老金、医保金收缴，对全系统资产保全好、经济效益良好的企业按国家规定的比例，企业足额负担职工的养老保险金、医保金；资产保全尚好、经济效益一般的企业根据自身情况负担部分养老金、医保金，其余部分由职工负担，随着经营形势的好转，将逐步增加企业负担的比例；对资不抵债、资产流失殆尽的空壳企业经过做职工的思想工作，养老保险金、医保金由职工个人全拿，企业主要做好收缴服务工作。

另外还建立了《市供销社企业责任目标管理办法》和《企业主任、经理完成责任目标奖惩办法》，使企业领导的贡献与收入奖惩紧密挂钩，激发了他们干事创业的热情，目前全系统有17名主任、经理享受奖励补贴，有18名同志得到提拔重用。

三、强化为农服务，确保加快发展

供销社的宗旨就是为农业、农村、农民服务。辉县市供销社积极探索社会主义市场经济条件下为农服务和加快发展的新路子。

一是建店扩网构筑为农经营服务新体系。按照全国总社“新网工程”要求，利用“万村千乡市场工程”的政策扶持，重点解决了网络建设中的思想观念、建店资金、建店标准、建店进度、长效管理五个问题，强力推进网络改造。近年来累计投资9600余万元建立市、乡、村三级连锁超市720家，基本上覆盖了全市主要的行政村，形成了上连城、下连乡的新型农村商贸流通体系。

二是创新服务不断拓展为农服务新领域。把建设村级综合服务中心作为新农村建设的切入点和突破口，与农村现代服务网络建设同步发展，共同提高。截至目前，和村两委、联通通讯、文化教育、体育司法、医疗卫生等部门合作，共兴建和改造农村社区服务中心52家。以网络为基础，大力发展农村合作经济组织，积极兴办、领办各类专业合作社、行业协会，增强为农服务功能，全力助农增收。一是采取自办、联办、扶持农民创办等多种形式，创建利民食用菌、润田农作物等农民专业合作社21个，入社农户达到3.3万户，年帮助农民实现收入2亿元。二是领办超市等各类行业协会4个，入会会员达到1.5万人。2010年，共组织260吨农产品进入供销社超市，农超对接销售额1200万元，一定程度上解决了农产品销售难的问题，受到市委、市政府的肯定和社员农户的欢迎。

三是搞好资产重组实现社有资产新效益。在招商引资上不断创新理念，采取新的举措，扩大社有资产规模，坚持“大合作、大联合、大开放”的观念和面积置换原则，近年来充分利用辉县市旧城改造的契机，认真做好企业职工的思想和善后工作，拿出了自己的优质资产，涉及到五家企业共2.8万平方米的土地进行合作开发，提升了资产质量档次，仅涌金商贸城合作开发项目一项，改造后供销社的资产增值可达到一亿元以上，预计资产收益较以前可增加50%以上，可使600余名职工重新就业，可安排社会剩余劳动力3000余人进场经营，真正实现经济效益和社会效益的双赢，几年来全系统社有资产通过重组开发实现增值2亿元以上。

回顾往昔，辉县市供销合作社被上级授予诸多荣誉。2008年元月，被国家人事部、中华全国供销合作总社联合授予“全国供销合作社系统先进集体”荣誉称号；2008、2009、2010年连续三年被河南省供销合作总社授予“全省县级供销合作社综合业绩二十强单位”；连续三年被新乡市委授予“全市先进基层党组织”称号；连续七年获取“新乡市供销社系统目标管理特等奖”;连续四年夺取了辉县市委、市政府经济发展最高综合奖项“‘创业杯’竞赛活动优秀单位”奖杯。展望未来，随着国务院国发第40号文件的深入贯彻落实，各级党委和政府越来越重视供销社工作，我们有信心，有能力在省总社、新乡市社和辉县市委、政府的正确领导下，提振信心、乘势而上，为打造全新供销社做出新的更大的贡献！