今年以来，河南省新乡市供销合作社将制度建设作为深化综合改革、提升治理效能、强化为农服务的核心抓手，坚持 “顶层设计与基层实践并重、制度构建与执行落地同步”，通过高位推动、体系完善、严督实导，逐步构建起覆盖社企管理、监督检查、风险防范的现代化制度体系，将制度建设的 “保障力” 持续转化为供销合作事业发展的 “驱动力”。

统筹推进，凝聚制度建设“向心力”。新乡市社党组始终将制度建设摆在突出位置，明确要求以制度建设破解发展难题、规范运行流程、防范经营风险。针对社有企业管理规范化需求，2025年初专题印发《关于进一步规范社有企业规章制度的通知》，确立 “留、废、改、立” 工作路径，确保制度修订工作精准对接企业经营管理规律与改革发展形势。

为压实工作责任，市社组建专项督导组多次听取工作进展汇报，班子成员带队下沉企业，对制度修订的调研论证、意见征集、审议流程等关键环节进行全程指导；明确各社有企业主要负责人为制度建设第一责任人，要求亲自部署、亲自审核，推动制度建设从“被动响应”向“主动谋划”转变。今年7月，市社再次印发《关于进一步加强企业制度建设的通知》，针对财务管理、资产管理、人事管理等重点领域“靶向发力”，进一步细化责任分工与执行标准。截至目前，市本级社有企业共制定和修改各类制度180余项。

完善体系，织密规范管理“制度网”。在企业管理层面，严格规范制度制定流程，每一步均明确标准与时限。针对直接涉及职工切身利益的制度，要求必须经职代会审议通过；对会计财务、对外投资等经营管理制度，通过党政联席会议集体研究决策，确保制度既符合国家法律法规与市社章程，又契合企业实际需求。

在企业改革层面，制定 “夯实基础、重点突破、试点先行” 的改革制度框架，推动集团通过改制重组整合系统资源；针对集体所有制企业改制，出台 “一企一策，成熟一家、改制一家” 专项制度，以新乡市农资公司为试点细化改制流程，为企业转型提供清晰指引。

在产权与资产管理方面，按照 “11346” 工作谋划及四大业务板块，制定股权划转、产权理顺相关制度，规范小散弱企业合并、交叉持股整合流程，累计完成 6 家企业产权股权划转。同步完善社有资产监管制度，建立以风险管理为导向、合规管理为重点、监督检查为保障的内控制度体系，明确资产出租、处置、清查等环节标准，开展社有企业资产出租清查核实与专项监督检查，推动 12 处无证房产成功办理产权证44个，切实守护社有资产安全。

深化制度学习，筑牢全员执行“思想基”。为推动制度入脑入心，构建“分层分类、全员覆盖”的制度学习体系，指导各社有企业将制度学习纳入年度培训计划，通过“集中学习+自主学习+案例研讨”相结合的方式，确保干部职工熟知制度、遵守制度。新乡供销集团针对现代企业制度、产权管理规范开展专项培训；储贸公司开展规定制度专题学习月活动，切实将制度要求转化为干部职工的自觉行动。同时，市社利用供销大讲堂、新媒体等载体，由机关科室负责同志解读制度核心条款与执行要点，为制度落实夯实思想基础。

强化监督管理，拧紧责任落实“压力阀”。新乡市社始终将制度落实作为检验建设成效的关键，在监事会统筹监督下，集中资产、人事、财务等监督资源，邀请法律顾问等专业机构，通过报告述职、民主测评、实地查看等方式开展监督，形成“事前预防、事中管控、事后追责”的全链条监督闭环，将制度执行情况与企业评优评先、负责人绩效直接挂钩，以严格考核倒逼制度刚性执行，推动社有企业在规范中实现高质量发展。同时针对基层减负需求，明确“非必要不新增制度”“不照抄照搬”原则，指导企业将高频事项转化为简单明了的工作流程，既提升管理效率，又确保制度真正“用起来、活起来”。