同志们：

今天，我们召开全市供销合作社工作会议，主要任务是总结回顾去年工作，研究部署综合改革方案和今年的重点任务，进一步统一思想，坚定发展信心，采取有力措施，全面推进我市供销合作社加快发展，努力实现“十三五”开好局、起好步。刚才，通报表彰了2015年综合业绩考核优胜单位和基层先进集体，辉县、获嘉、延津、封丘县供销社作了典型发言，在此，我代表市社党委、理监事会向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见。

一、2015年主要工作

2015年，全市供销系统在市委、市政府和省总社的正确领导下，认真贯彻落实中发〔2015〕11号和豫发〔2015〕20号文件精神，主动适应经济发展新常态，克难攻坚，稳中求进，紧紧围绕全市“三农”工作大局，以推动构建现代农业为根本，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为重点，通过实施“五个创新”，整体发展呈现出速度加快、质量提高、效益明显、后劲增强的良性运行态势。2015年全系统实现购销总额516.22亿元，同比增长19.35％；实现利润3.07亿元，同比增长11.9%；上缴国家税费2.20亿元，同比增长11.8%。在上月底全省供销社系统工作会上，我市供销社再次获得综合业绩考核特等奖。延津县社、辉县市社、获嘉县社3个县社进入全省县级社20强，卫滨区社荣获十大进步奖。2015年主要工作体现在以下四个方面：

（一）深化综合改革，激发发展活力

新乡作为全省供销社综合改革试点市，市委市政府对试点工作高度重视，将其纳入全市总体工作部署，加强组织领导，加大推进力度，实现良好开局。一是组织宣传学习。中发11号和豫发20号两个文件下发后，各级供销社把学习贯彻文件精神作为重要政治任务，通过以会代训、集中学习和专题研讨等形式，组织利用各种媒体和多种宣传手段，在《新乡日报》和《河南经济报》上进行了专版宣传，切实统一思想认识，增强信心决心，营造社会各界了解、支持供销社综合改革的良好舆论氛围。二是制定改革方案。9月30日，《中共河南省委、河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》下发后，市社迅速行动、主动作为，历经调研论证、讨论酝酿、征求意见，形成了《新乡市供销合作社综合改革方案》(草案)，方案得到市政府和省总社的基本认可。三是明确改革路径。确定了围绕“一条主线”、通过实施“五个创新”， 打造“五大平台”、构建“四个体系” 的总体思路和改革目标。“一条主线”是提高供销合作社为农服务水平；“五个创新”即组织方式创新、服务方式创新、流通方式创新、管理方式创新和思维方式创新；“五大平台”即农业生产资料现代经营服务平台、农产品现代经营服务平台、日用消费品现代经营服务平台、再生资源回收利用平台、电子商务平台；“四个体系”即现代化的流通体系、市场化的经营体系、规模化的服务体系、合作化的组织体系，综合改革取得初步成效。

（二）实施“五个创新”，壮大发展实力

一是创新组织方式，发挥引领作用。各级供销社把握机遇、主动作为，不断健全组织架构，明确组织职能，创新组织方式，在发展农村合作经济组织中发挥引领作用。在基层社改造上，采取专项资金扶持、中心社辐射带动、联合开发存量资产等方式改造重组基层社111个，服务网点覆盖了所有的行政村，基本形成上连城、下连乡的新型合作组织体系。获嘉县社采取招商引资、合作共建等措施，加快基层社转型发展，投入3000余万元，对城关、照镜、太山等基层社进行分类改造，扩大营业面积20000余平方米，综合效益显著提升。全市有8个基层社入选全省基层供销社50强，6个基层社获全国供销社系统“基层社标杆社”。在发展农民合作社上，通过领办、联办、依托村委会合办等途径，引领发展各类农民合作经济组织500余家，树立国家、省市级示范合作社114个，带动农户40余万户，年助农增收16.5亿元，达到了“培育一个，示范一批，带动一片”的效果，大大提升了农业生产的组织化程度。延津县供销社通过资本合作、土地合作、技术合作等多种方式，新注册成立了位邱等三家农民合作社联合社，建立了16个农业科技成果转化基地，36个良种繁育示范田项目，推广新技术26项，得到县委县政府主要领导的肯定。在推进社区服务中心建设上，按照经营性和公益性相结合原则，把社区服务中心建设纳入全市新农村建设大局同步规划、同步实施，加快推进集农资、日用品供应、农机具维修、科技服务、文化娱乐等功能为一体的社区服务中心建设。建设社区便民服务中心386个，新乡县祥和社区、辉县冀祥社区、卫辉四合等社区已经成为全省社区服务中心的样板，不断满足社区居民生产生活的需要。

二是创新服务方式，发挥骨干作用。面对种粮大户、“订单农业”、“合同农业”发展的新要求，各级供销社主动创新服务方式，转变经营理念，积极推进流通服务向全程农业社会化服务延伸，在农业社会化服务中发挥骨干作用。坚持化肥农药储备制度，平抑市场，稳定物价，让利于农。年争取市财政扶持资金300余万元，新建改造农资配送中心60余个，仓储容量扩大到500余万吨，配送率达85%。与工商部门联合开展农资打假，连续六年全系统供应市场的农资产品没有发生一起农民投诉案件，维护了农民利益，赢得了良好的社会信誉。深度参与农村土地流转托管，发挥供销合作社在合作经济领域中的骨干作用，推动农民由“户户联合”向“社社联合”转变。组建跨层级、跨地域、跨行业、跨所有制的农民专业合作社联合社15个，吸收成员社200余个；组织动员农民用资金、资产和土地参股入社，到2015年底，全系统注册的合作社流转托管土地30万余亩。原阳“水牛稻”大米基地、封丘树莓基地、延津果蔬基地、辉县食用菌基地规模效益显现。通过不同形式的土地流转托管，实现了农民在更大规模、更高层次上联合发展，供销合作社在农业增效、农民增收中发挥的骨干作用更加显著。全方位为农民提供综合服务，常年与电视台联办“走进新农村”栏目，广泛开展农业科技知识普及宣传；通过开办庄稼医院、购置植保飞机和大型收割机、成立植保和机耕机播服务队，与金融机构战略合作等途径，积极为农民提供测土配方、科学施肥、用药指导、文化娱乐、农民技能培训、金融服务等多层次、全方位综合服务，全系统共开办庄稼医院256个，为农民测土配方300余万亩，各种涉农培训100余次。建立金融服务代办点300余个，为农民代办金融业务2亿多元，使服务的领域和内容不断延伸，服务能力进一步增强。

三是创新流通方式，发挥主导作用。传统的城乡商品流通方式发生了深刻变化，各级供销社主动从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，在城乡现代流通中发挥了主导作用。在推进“新网工程”中，全市累计投入“新网工程”建设资金10多亿元，撬动社会投资20多亿元，培育培育“新合仓储物流配送中心”、“新合农资”、“金城量贩”、“佳联日用品”等龙头企业26个，连锁服务网点4000余个，供销合作社在城乡商品流通中的主导地位得以巩固。在实施“农超对接”和品牌战略方面，注册了“新合农源”等一批自有品牌，创建了“水牛稻”、树莓等 “全国百佳农产品品牌”，使服务更加贴切农村、农业和农民。电子商务建设取得新的成效，利用供销社系统优势，积极构建“互联网+供销”平台，努力实现网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营、线上线下融合发展。获嘉县供销合作社与苏宁易购签定了合作协议，在乡、村建设电子商务服务站，打通农村电商最后一公里问题。封丘县供销合作社引入的“哈哈农庄”电商业务，入驻封丘县电子产业园区，拟建立120个体验店，成为统领全县农村电子商务的排头兵。新乡市新合商贸、新合农资等企业电商业务初具规模，运转势头良好。

四是创新管理方式，发挥支撑作用。围绕增强企业发展活力和为农服务实力，不断创新管理方式，转变运行机制，深化社有企业改革，有效发挥社有企业在服务“三农”中的支撑作用。资产监管更加严格，进一步完善了《社有资产经营监督管理办法》，成立资产管理公司，引导市县供销合作社设立资产管理机构，对社有资产进行甄别分类、清产核资，建立资产数据库和资产台账，严格社有资产开发、处置、经营等环节的审批程序。对系统资产实行双重监管，严格内部审计，及时掌控资产经营运行状况，严格资产确权，依法收回被挤占和挪用的社有资产。近几年，市本级社挽回资产损失2亿多元，预计实现社有资产增值6亿多元，使社有企业经营和资产管理逐步实现法制化、制度化、规范化。集团化建设迈出可喜的步伐，围绕把社有企业做优做强做大，以资产为纽带，加快推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。经过几年准备，市供销合作社注册组建了供销集团，以集团框架为支撑，逐步实现社有企业优秀人才、优质资产、优质元素向集团聚集，以强带弱、强强联合，捆绑发展，提升社有企业市场竞争力，最终实现社有企业的聚合效益。项目建设取得新成效，各级供销社积极引进项目、培育项目、储备项目，既上大项目，也抓小项目。项目立项前重论证、避免盲目决策；在建项目重监管、保证顺利实施；竣工项目重管理、确保效益最大化。全系统累计组织重大招投标项目10余个，金额达5亿多元，全部进入公共资源交易中心依法公开招标。市供销社在市区黄金地段计划投资3亿元的“新网工程”仓储物流配送中心和综合服务楼项目，一期投资1.5亿元，建筑面积5万㎡的仓储物流配送中心项目已投入运营，预计年实现利税3000万元；投资5000万元的新合大厦项目，运营状况良好，年实现利税1000余万元；累计投资3500万元的北环农资仓储配送中心项目，年实现销售收入2亿多元，已成为全省同行业最大农资配送中心。项目建设奠定了发展基础，社有企业在服务“三农”中的支撑作用更加牢固。

五是创新思维方式，发挥保障作用。充分发挥制度和纪律的保障作用，从各级领导班子到广大党员干部主动适应新常态，创新思维方式，转变思想观念，不断提升新常态下推动发展的能力和水平。努力做到敢担当、会担当，想作为、能作为，干成事、不出事。在学习教育方面，狠抓一个“实”字，在转变作风方面，落实一个“严”字，在党风廉政建设方面，突出一个“廉”字。教育党员干部心有所畏、行有所止，讲纪律，守规矩，在任何情况下都能够做到严于律己、廉洁奉公。自觉培养法制精神，树立法治理念，以法治思维指导和推动系统改革发展。

（三）加强班子建设，提升干事能力

坚持“抓班子、带队伍、促发展”总体思路，努力建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子。一是认真组织“三严三实”专题教育。按照市委的统一部署，各级供销社对专题教育精心谋划、严密组织，确保每个环节都有计划、有措施、有效果。各级班子成员结合各自岗位职责和工作体会讲党课，带头践行“三严三实”，着力破解市供销社综合改革中的焦点问题、加快发展中的重点问题和干部职工关注的热点问题，切实解决不作为、乱作为和不会为、不善为等问题。二是注重班子团结协作。坚持市社党委和主任办公会扩大会议制度，定期分析形势，通报工作进度，研究重点工作，凝聚集体智慧，重大问题都在充分酝酿的基础上由集体讨论作出决定，保证了决策的科学性。对发展中的重要问题，在认真调查研究和充分征求意见的基础上，领导成员勇于担当，敢于决策，班子全体勇于负责，通力合作。三是选准配好领导干部。站在供销社长远发展高度，在领导干部的选拔任用上，始终坚持德才兼备标准，重品德、重实绩、重能力，选拔重用了一批政治立场坚定，业务能力强，群众基础好，工作能力强的同志充实到领导岗位上来。四是强化干部作风建设。在转变作风方面，处处严格按章办事，严格工作规则，严格自律，工作自觉加压，敢于担当，真抓实干 ，不搞花架子；大力弘扬求真务实的精神和作风。

（四）强化廉政建设，增强发展定力

   各级供销社党委始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，把落实“两个责任”作为各级党委、纪委的分内之事、应尽之责，始终把“两个责任”扛在肩上、放在心上、落到实处，全面实现“四个确保”。一是确保廉政教育入心入脑。进一步深化对党员干部深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，做到“节日有提醒、个人有承诺、任前有谈话”。抓廉政教育不流于形式，业务开展到哪里，廉政教育就跟进到哪里，尤其是重点岗位、关键环节、特殊人员更是重点教育对象，确保廉政教育有力度、有效果、有影响。二是确保“八项规定”落到实处。针对市社领导班子及其班子成员存在的问题和差距，及时制定整改办法，坚持从班子成员做起，以上带下，抓早抓小，在春节、国庆等重要节点，从严要求和监督，彻底杜绝了用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等。下发文件减少11%，三公经费同比下降30%，特别是招待费支出下降90%以上，其他非经营性费用降低了40%。三是确保主体责任抓实抓牢。主体责任首先是一把手的责任，其次是班子集体责任。主要领导履行党风廉政建设和反腐败斗争第一责任人的责任，班子成员按照分工严格履行好一岗双责。各级党组织主要负责人认真履行主体责任，抓系统工作一律明确廉政责任，各级分管领导认真履行分管部门的党风廉政建设责任制，做到责任到位、监督到位。市供销社与11个直属企业和机关科室签订了党风廉政建设责任书,定期进行廉政谈话，对发现的苗头和现象进行及时教育和纠正。对“三重一大”事项，一律由市供销社党委会和主任办公会扩大会议集体研究决策。做到运作规范，高效透明。尤其是重大项目招投标，做到了立项规范、程序公开、阳光运作。累计组织招标项目10余个，金额达5个多亿，没有发现工程腐败问题。四是确保监督责任落地生根。各级纪检监察部门本着对党员干部负责的态度，始终坚持在抓早抓小抓常上下工夫，进一步转职能、转方式、转作风，回归本职本位，种好自己的“田”，更好地发挥监督作用。建立关键岗位廉政风险点26个，制定风险监控措施97条；完善内部审计制度，对11个直属企业坚持实行经理离任审计；对于“新网工程”等专项资金使用进行跟踪问效，认真查办弄虚作假、挪用专项资金案件；对于社有资产运营进行专项检查，严肃查办隐匿、侵占、转移、低价租赁社有资产，确保管理的制度化、规范化和法制化；坚持集体约谈和干部任职前廉政谈话，持续抓好“节日病”治理，干事创业的氛围日益浓厚，风清气正的环境赢得好评。

同志们，成绩来之不易，但从加快发展的角度看，我们的工作与市委、市政府和省社的要求还有一定差距。主要是体制机制不够活、服务三农实力不够强、干部职工队伍素质不够高。对此，我们必须高度重视，加以有效解决。

二、当前面临的形势和任务

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是供销合作社改革发展的大逻辑。我们必须坚持从这个大逻辑出发，认真分析与预判形势，明确发展方向与重点，领会和把握好以下几个要领。

（一）坚持“一个引领”。就是以习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于“经济新常态怎么看、怎么干”的重要论述为引领。总书记在中央经济工作会议上，提出了“三个必须” “十个更加注重”的要求，这些要求对供销合作社改革发展同样具有十分重要的指导意义。我们必须认真学习领会总书记重要讲话精神，真学、真懂、真用、真干，努力完成各项工作任务。

（二）应对“五大挑战”。在迎来改革发展和政策机遇的同时，供销系统也面临着五大挑战。“五大挑战”也就是：农村社会经济结构深刻变化的挑战，转变农业发展方式的挑战，经济总体下行，传统发展模式面临变革的挑战，现代信息技术发展、商业模式快速变化的挑战，供销社体制不顺、能力不足的挑战。面对挑战，要勇于担当，积极作为。

（三）注重“三个把握”。一是把握中央关于经济社会发展的新理念新部署。党的十八届五中全会和去年中央经济工作会议，对“十三五”时期我国经济社会发展作出全面部署，强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，引领经济发展新常态。特别是，中央提出要坚持创新发展，实施“互联网+”行动计划，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换；推进供给侧结构性改革，扩大有效供给，提高供给体系质量和效率；发挥消费对增长的基础作用，促进流通信息化、标准化、集约化；推动城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制等等。这些新理念新部署，为供销合作社加快培育发展新动能，实现更有质量、更有效益的发展，指明了方向，提供了遵循。二是把握农业农村发展的新任务新要求。农业农村发展成效，直接关系到全面建成小康社会的成色。在中央农村工作会议上，汪洋副总理在阐述构建中国特色社会主义农业经济体系时，强调要使供销合作社、农垦成为国家在关键时刻抓得住、用得上的主力军。今年中央一号文件明确强调，加强供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与对接，加快完善县乡村物流体系；支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益；深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。这些赋予了我们新的使命任务，无论是推进农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业、生产、经营体系，促进农业适度规模经营；还是推动农村产业融合发展，促进农民增收，都需要供销合作社担负更多责任，发挥更大作用。三是把握供销合作社改革发展的新优势新动能。当前，供销合作社正处于一个难得的历史机遇期，党中央、国务院和各级党委政府出台了一系列重大改革举措和扶持政策，给予了供销合作社实实在在的支持。党和政府的重视支持，农民群众的充分信任，社会各界的关注认同，成为供销合作社改革发展的最大优势。从供销合作社自身看，全系统经过这些年的改革发展，特别是近三年来的艰苦努力，经济总量再上新台阶，综合改革成果不断显现，一些体制机制难题正逐步化解，一批可复制可推广的经验加快形成，事业发展的新动能正在加快孕育和释放。这些为新的历史时期开创事业发展新局面创造了十分有利的环境。

（四）紧抓“五个关键”。一是坚持稳中求进这一总基调。稳，就是要保持全系统经济平稳健康发展，保持全系统大局和谐稳定；进，就是要抓住和用好重要战略机遇期，在提高经济发展质量和效益上取得新突破。二是打好转型发展这一攻坚战。要主动转发展理念，转经营业态，转治理结构，转管理体制，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动经济转型提质增效。三是培育电子商务这一新业态。以“互联网+供销”为平台，采取云计算、大数据、物联网等新型业态，改造提升农资、日用消费品、农副产品、再生资源经营服务网络，打造农村电子商务“国家队”。四是增强改革创新这一新动能。大力推进经营创新、组织创新、服务创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于新常态发展的体制机制，推动供销合作社真正迈入创新驱动、内生增长的发展轨道。五是筑牢人才队伍这一支撑点。坚持以人才引领支撑全系统改革发展，努力把人员优势转化为人才优势，把人才优势转化为发展优势，为新时期供销合作社改革发展提供人才智力支持。

三、2016年的重点工作

按照中发11号和豫发20号文件要求部署，全面深化供销合作社综合改革，真正成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。全年供销总额力争完成553.9亿元，实现利税5.36亿元，重点要抓好“六个着力”：

（一）着力推进综合改革。2016年，是供销合作社综合改革全面推开的第一年，各地要按照中发11号和豫发20号文件绘制的“时间表”“路线图”“任务书”， 参照《新乡市供销社综合改革方案》，力争在重点领域和关键环节取得更多突破。一是抓好试点。新乡市社、辉县市社、新乡县社作为全省供销社市、县综合改革试点，要对照试点方案，逐项梳理改革任务完成情况，总结推广典型经验和成熟做法，为全省供销系统提供可复制经验。其他县市区供销社确定的改革试点也要大胆创新探索，尽可能在更多领域和关键环节实现突破。市社的《综合改革方案》尽管还是个草案，但是已经多次向市委市政府领导作了汇报，并在全省作了试点发言，今天印发给大家，再次征求意见，希望大家认真组织修改，4月底前市政府常务会议研究并上报省农办批准后再正式印发。各县市区供销社的综合改革方案要在6月底前上报市社。二是突出重点。要坚持问题导向，用问题倒逼改革。当前，要把有利于稳增长、强实力、添后劲的改革举措往前排，抓紧抓好、落到实处。要突出重点，在构建双线运行机制、做实合作发展基金、夯实基层基础、发展电子商务、密切层级联系等方面，力争取得更多实质性突破。各地供销社要加强与地方党委、政府的沟通协调，推动各项改革举措和扶持政策落地。要把需要啃的硬骨头找出来，把需要闯的难关标出来，采取有效措施，精准发力，逐一破题。三是推广亮点。今天发言的四个单位，各具特色，各有突破，辉县市供销社的“新网工程”建设、获嘉县供销社的基层社改造、延津县供销社的农业社会化服务、封丘县供销社的电子商务都走在全市乃至全省的前列，成为可复制模式，要大力推广借鉴。通过推广典型，让广大干部职工理解“为什么改”，明白“怎样改”，知道“改成什么样”，从而最大限度地统一思想，最广泛地凝聚共识，扩大成功模式的乘数效应，推动改革逐步深化，达到预期目标。

（二）着力加强基层组织体系建设。按照强化合作、农民参与、为农服务的总要求，因地制宜推进基层社改造，逐步把基层社办成规范的以农民社员为主体的合作社。一要强力推进基层社改造。要因社制宜、一社一策，分类改造基层社。对组织基础和经营服务较好的基层组织，通过项目支持、产业转型、服务创新等途径，做好升级改造工作；对基础相对较弱、经营服务弱化、网络缺失的，采取开门办社，吸纳社会资源，把基层组织快速恢复起来。引导实力较强的基层社按照经济区划成立中心社，带动基础较差的基层社。选择经济效益较好的社有企业帮扶基层社。改造后的基层社在组织上、经济上、服务上，强化与农民的联结，充分体现合作制原则，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。二要大力发展农民专业合作社。通过供销社领办、注资入股联办、依托村委会合办、吸纳优秀合作社加盟、吸引大学毕业生兴办等途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。创新农民专业合作社服务方式，支持农民专业合作社把自身的服务优势、经营优势与“村两委”的组织优势、农口职能部门的技术优势结合起来，探索构建“村两委会＋基层社＋农民专业合作社”三位一体的农村基层组织工作架构。三要着力发展农民专业合作社联合社。发挥供销合作社在合作经济领域中的主导作用，牵头组建跨层级、跨地域、跨行业、跨所有制的农民专业合作社联合社，推动农民专业合作社在更大范围、更高层次上联合发展，围绕当地优势产业开展规模化系列化服务。

（三）着力构建新型为农服务体系。供销合作社作为中国特色社会主义农业经济体系的重要组成部分，必须把为农服务放在首位，切实担负起农业社会化服务的责任和使命。一是创新农资服务方式。组织实施“农业社会化服务惠农工程”，全面落实市政府化肥、农药等农资淡季储备制度。拓宽为农服务领域，积极承担政府向社会力量购买的公共服务。创新农资服务方式，推动农资销售与技术服务、产品加工服务、市场营销服务有机结合，加快农资物联网应用与示范项目建设，面向农民提供科学选种施肥、测土配方、庄稼医院等农业生产服务。二是深度参与农村土地流转托管。发挥供销合作社在合作经济领域中的骨干作用，深度参与农村土地流转托管服务，推动农民由“户户联合”向“社社联合”转变。总结完善“政府支持、供销主导、多方参与、统一运作、合同管理”的运作模式，稳步扩大土地流转托管服务规模，在农业增效、农民增收中发挥更大作用。三是强化城乡社区综合服务。适应新型城镇化新形势，规范建设农村综合服务社和社区综合服务中心，为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐等综合服务。发挥供销合作社优势，大力发展休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设，规范建设再生资源绿色回收网络体系，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境。四是探索农村合作金融服务。有条件的供销合作社要按照社员制、封闭性原则，发展农村资金互助合作。允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点。依法设立面向供销合作社系统和农村的互助合作保险组织，开展各类互助保险业务。各级联合社要加快农村合作金融人才的引进和培养，以适应我市农村合作金融服务和发展的需要。

（四）着力提升现代流通服务网络。要利用国家扩大内需、积极发挥新消费引领作用的政策机遇，顺应流通领域变革的新趋势，加快推进流通网络优化布局和功能提升。一要强力推进“新网工程”。各级供销社要积极协调，争取地方政府财政支持，加快“新网工程”建设；要多方筹措资金、撬动社会资本投入“新网工程”建设，大力发展“仓储物流配送中心”， 培育龙头企业，建设终端网络，开展连锁配送。逐步形成运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的新农村现代流通服务网络体系，巩固供销合作社在城乡商品流通中的主导地位。二要积极推进农产品流通体系建设。在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，在城乡社区建设生鲜超市等零售终端，形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。积极参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的可向政府争取，县（市、区）政府控股的农产品批发市场交由供销合作社建设、运营、管护。利用基层社闲置场地、自有院落建设各具特色的农村综合集贸市场。三要大力发展农村电子商务。近几年，电子商务异军突起，已呈现出与实体经济深度融合的发展态势。要发挥供销合作社网络根植农村、贴近农民的优势，加快建设区域性电商平台和终端信息平台，促进各层级电商平台的互联互通，尽快与全国总社 “供销e家” 开展平台对接，打造“网上供销合作社”。 加快实施与电子商务相匹配的线下资源改造升级，充分发挥实体店品牌优势、商品体验优势、诚信机制优势，推动供销合作社实体与电商网络平台的对接，实现线上线下融合发展，形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营。

（五）着力做大做强社有企业。社有企业要努力适应新常态，应对新变化，谋划新思路，迎接新挑战。一要加快社有企业分类改革。对规模大、资产多、实力强的企业，通过吸引国有、集体或民营投资主体，培育一批龙头骨干企业。对经营业态新、发展前景好的企业，创新经营机制，使其效益最大化。对规模小、基础差、实力弱的企业，引入淘汰机制和竞争机制，放开搞活，盘活资产。二要推动社有企业转型升级。加快推进传统产业转型升级和商业模式创新，积极培育新业态和新商业模式，实现从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变。农资企业要转变经营理念，密切与农民合作社、流转大户合作，通过代种代耕、农机服务、统防统治、配方施肥等服务，扩大市场销售份额；农产品企业要加快市场布局，创新流通方式，实现产销对接；日用品企业要加大配送力度，实行差异化竞争，做大销售规模；再生资源企业要加快整合零散回收网点，努力构建绿色回收网络体系，扩大废旧家电、废旧汽车等高附加值回收拆解业务，促进业务提升。三要推进社有企业集团化进程。围绕把社有企业做优做强做大，以资产为纽带，加快推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，逐步实现社有企业优秀人才、优质资产、优质元素向集团聚集，推动集团公司的规范化运营，提升社有企业市场竞争力。四要完善社有资产管理体制。落实县以上联合社对成员社的资产监管职责，下级社处置社有企业和基层社资产、社有资产被平调及社有企业被改变隶属关系的，报上级联合社同意、备案后实施。联合社机关成立社有资产管理委员会，建立社有资本经营预算制度，接受审计和财政部门的监督。五要理顺企业岗位设置及薪酬待遇。建立与绩效挂钩的激励约束机制，强化对市社直属公司内部岗位领导职数和干部职工薪酬待遇规范管理，严格设置公司内部岗位和干部职数，规范干部职工薪酬待遇，增加企业管理的透明度，消除企业潜亏隐患，规避企业潜在风险。

（六）着力强化联合社自身建设。各级联合社肩负着领导供销合作事业发展的重要职责，要切实转变行政化的思维理念和工作方式，创新治理机制，不断提高新常态下统筹指导工作的能力和水平。一是扎扎实实开展“两学一做”活动。各单位党组织要将其作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。去年的“三严三实”是面向县处级领导干部，而今年的“两学一做”则是面向全体党员，不管是党员领导干部，还是普通党员。“两学一做”首先是学好党章党规，要逐条逐句通读党章，认真学习《准则》和《条例》，学习党的历史、革命先辈和先进典型。其次要学好习近平总书记系列讲话。学习关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，党中央治国理政新理念新思想新战略，做到讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。加强理论学习，以学益智，以学修身，以学增才，强化调查研究，提升领导班子应对复杂局面、驾驭工作全局的能力。创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，搭建干事创业平台，优化人才队伍结构。抓紧引进和培养一批企业管理、电子商务、经纪合作等方面的专业人才。加强干部职工的培养锻炼，打造一支作风优良、能力过硬、奋发有为的干部职工队伍。三是坚持不懈抓好党风廉政建设。深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的新形势、新任务，认真贯彻落实市委市政府有关廉政要求和市纪委十届六次全会精神，要引导党员、干部学习弘扬焦裕禄精神，让清正廉洁成为党员干部的行为习惯。全面落实“两个责任”， 有责必问、问责必严。强化社有企业廉政工作，完善社有企业监督管理制度。继续抓好行风建设，改进服务方式，提升服务质量，以廉洁勤政的形象赢得广大干部职工的信任和社会各界的支持。

同志们，加快推进供销合作社改革发展责任重大，使命光荣，各级党委政府寄予厚望，广大干部职工充满期待。我们一定要把握新形势、顺应新常态，扎实工作、埋头苦干，全面做好改革发展稳定各项工作，努力推动我市供销合作事业再上新台阶！