（2015年12月24日）

2015年，新乡市供销社在市委、市政府的正确领导下，以深入贯彻中发11号和豫发20号文件精神为契机，全系统主动适应经济发展新常态，克难攻坚，持续求进，以推动构建现代农业为根本，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为重点，实施创新驱动，转变发展方式，全力推进供销合作社综合改革。在服务农业、富裕农民、繁荣城乡发展中发挥了独特优势和重要作用。

一、强化学习教育，践行“三严三实”

一年来，市供销社党委把学习与“三严三实”专题教育紧密结合，把学习当做一种政治责任，抓学习、转观念、严纪律、提素质、促发展。深入学习领会“三严三实”的科学内涵，全面理解习近平总书记讲话的新思想、新观点、新论断、新要求；学习贯彻中央协调推进“四个全面”战略布局系列重要内涵；学习中发11号和豫发20号文件精神，全面领会和准确把握供销合作社综合改革的指导思想和目标任务。深入学习贯彻中央“八项规定”，切实把广大干部职工的思想和行动统一到中央的决策部署上来，主要体现在：一是始终坚持学习制度。为保证学习效果，班子成员每月参加中心组集中学习，每年保证不少于15天。机关干部始终坚持周二下午集中学习制度。坚持做到学习前有准备、有内容，学习中有主题、有笔记，学习后有建议、有心得，全年做到有计划、有安排、有检查、有交流、有总结，个人做到有计划、有笔记、有学习心得，较好地保证了学习时间、人员、内容、效果“四落实”。二是学习方式灵活多样。充实学习内容，拓宽学习广度，延伸学习深度，增加学习厚度。采取走出去、请进来，通过聘请党校教授学者讲课、领导干部讲党课、观看电视电教片、观看图片展览、办宣传栏等多种方式组织学习教育。组织知名专家教授讲课9次，班子成员带头讲党课7次，组织道德大讲堂10次，开展爱岗位敬业、学先进比贡献等演讲比赛5次，组织“三严三实”专题研讨3次，多次组织机关全体干部职工、企业经理近百人到刘庄、市博物馆等警示教育基地参观学习、接受教育，净化心灵。三是注重以会代训和专题业务培训。创新学习方式，充分利用举办各种会议的机会，增加培训内容，增强学习效果。举办中青年干部、农民经纪人、“新网工程”专业合作社知识、会计知识等各种培训班10余期，先后培训人员2000余人次。在机关的带动下，直属企业也都十分注重干部职工的理论业务学习培训，系统上下形成了良好的学习氛围。四是与“三严三实”专题教育紧密结合。按照市委的统一部署，市供销社5月28日召开了动员大会，成立以书记、主任为组长的“三严三实”专题教育领导小组，对专题教育精心谋划、严密组织，确保每个环节都有计划、有措施、有效果。班子成员结合各自岗位职责和工作体会讲党课，带头践行“三严三实”； 专题研讨不走过场，像整治“四风”那样把思想、工作和作风摆进去，人人踊跃交流发言，大家逐一谈认识、讲问题、定举措、亮态度，见人见事见思想，见筋见骨见行动。在学习研讨中理清思路、找到答案、寻求对策、破解难题，在思想碰撞中受教育受锻炼；把“三严三实”专题教育与推动供销社改革发展紧密结合，把“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，着力破解市供销社综合改革中的焦点问题、加快发展中重点的问题、干部职工关心关注的热点问题，切实解决不作为、乱作为和不会为、不善为等问题。

通过教育学习，做到了思想上有触动、认识上有提高、整改上有措施、落实上有效果，取得了良好成效：第一，坚定了理想信念。通过学习，巩固了思想建设之本，扎牢了党性修养之根，夯实了道德品行之基，强化了宗旨意识之魂，更加坚定了加快发展的信心。第二，严肃了党的纪律。增强了政治敏锐性和政治鉴别力，思想上、行动上同党中央保持高度一致，自觉增强政治纪律和组织纪律的严肃性，做到纪律面前人人平等，把纪律挺在法律的前面。第三，增强了领导能力。综合素质明显提升，政策观念、依法办事、科学决策的能力得到增强。在总揽全局谋划发展方面底气更足，思路更加清晰，决策更加科学，领导能力不断提高。第四，激发了责任意识。上下形成了人人思发展，人人谋发展，层层抓发展的良好局面。增强了责任意识、担当意识，把职位当岗位，把职务当任务的观念正在形成，干事创业的热情进一步迸发。第五，凝聚了发展合力。党员干部的大局意识、集体观念进一步增强，以教育凝聚人心，以学习统领行动，提振了大家“精气神”，激发了进取“源动力”，汇聚了系统“正能量”，形成了发展新局面。

二、实施五个创新， 发挥五大作用

    到2015年11月底，全市供销社系统购销总额完成486.87亿元，完成年度目标计划（486亿元）的100.18％，同比增长19.43％。；实现利润2.66 亿元，同比增长8.5 %；上缴国家税费完成1.74 亿元，与去年同期持平，完成了年初确定的各项目标任务，重点工作同步推进，坚持实施“五个创新”， 在发展现代农业、强化为农服务、促进城乡商品流通中发挥了“五大作用”，系统实现又好又快发展。

（一）创新组织方式，发挥引领作用

为适应发展现代农业的新形势、新任务，新乡市供销合作社把握机遇、主动作为，健全组织架构，明确组织职能，创新组织方式，在发展农村合作经济组织中发挥引领作用。一是改造基层社夯实组织基础。按照强化合作、农民参与、为农服务的总要求，采取专项资金扶持、中心社辐射带动、联合开发存量资产等形式布网点、织网络、强根基，因地制宜推进基层社改造，实现从资产租赁向资产开发和商品经营转变。全市改造重组基层社111个，为农服务网点覆盖了90%的行政村，基本形成上连城、下连乡的新型合作组织体系。二是发挥优势引领发展农民合作社。通过供销合作社领办、注资入股联办、依托村委会合办、吸纳优秀合作社加盟等途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，引领发展各类农民合作社500余家，农村合作组织联合会11个，带动农户30余万户，年助农增收16.5亿元。其中，20家专业社被评为国家级示范社，43家被评为省级示范社，51家被评为市级示范社，达到了“培育一个，示范一批，带动一片”的效果，大大提升了农业生产的组织化程度。三是扩展阵地推进社区服务中心建设。按照经营性和公益性相结合原则，把社区服务中心建设纳入全市新农村建设大局同步规划、同步实施，加快推进集农资、日用品供应、农机具维修、科技服务、文化娱乐等功能为一体的社区服务中心建设。依托社区服务中心建成便民服务店386个，新乡县祥和、卫辉市四合、获嘉县嘉苑、辉县市吉祥等社区已经成为全省社区服务中心的样板，不断满足社区居民生产生活的需要。

（二）创新服务方式，发挥骨干作用

面对种粮大户、“订单农业”、“合同农业”发展的新要求，新乡市供销合作社主动创新服务方式，转变经营理念，积极推进流通服务向全程农业社会化服务延伸，不断完善集经营性、公益性和政策性为一体的农业社会化服务体系，在农业社会化服务中发挥骨干作用。一是坚持化肥农药储备制度，为农民提供公益性服务。全面落实市政府化肥、农药等农资淡季储备制度，争取财政专项资金支持化肥农药淡储旺供，让利于民，稳定市场秩序。为确保供销合作社农资供应主渠道地位，全市供销系统与全国多家上市农资生产企业实行战略合作，规范进货渠道，严把质量关，拒绝假冒伪劣商品进入网络。全系统新建改造农资配送中心60余个，仓储容量扩大到500余万吨，年化肥淡储销售100余万吨，配送率达85%以上。与工商部门联合开展农资打假，连续六年全系统供应市场的农资产品没有发生一起农民投诉案件，维护了农民利益，赢得了良好的社会信誉。二是开展农村土地流转托管，为农民提供规模化服务。发挥供销合作社在合作经济领域中的骨干作用，深度参与农村土地流转托管服务，推动农民由“户户联合”向“社社联合”转变。组建跨层级、跨地域、跨行业、跨所有制的农民专业合作社联合社15个，吸收成员社200余个；组织动员农民用资金、资产和土地参股入社，到2015年底，全系统注册的合作社流转托管土地30万余亩。原阳“水牛稻”大米基地、封丘树莓基地、延津果蔬基地、辉县食用菌基地规模效益显现。通过不同形式的土地流转托管，实现了农民在更大规模、更高层次上联合发展，供销合作社在农业增效、农民增收中发挥的骨干作用更加显著。三是便民利民惠民，为农民提供综合服务。常年与电视台联办“走进新农村”栏目，广泛开展农业科技知识普及宣传；通过开办庄稼医院、购置植保飞机和大型收割机、成立植保和机耕机播服务队，与金融机构战略合作等途径，积极为农民提供测土配方、科学施肥、用药指导、文化娱乐、农民技能培训、金融服务等多层次、全方位综合服务，几年来开办庄稼医院256个，为农民测土配方300余万亩，各种涉农培训100余次。建立金融服务代办点300余个，累积为农民代办金融业务3.5亿多元，使服务的领域和内容不断延伸，服务能力进一步增强。

（三）创新流通方式，发挥主导作用

传统的城乡商品流通方式发生了深刻变化，现代流通方式逐渐形成，新乡市供销合作社主动从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，在城乡现代流通中发挥了主导作用。一是巩固流通主导地位，强力推进“新网工程”。始终把“新网工程”建设作为工作重点，纳入全市城乡一体化发展规划一同部署、同步推进。全市累计投入“新网工程”建设资金10多亿元，撬动社会投资20多亿元，培育“新合仓储物流配送中心”、“新合农资”、“金城量贩”、“佳联日用品”等龙头企业26个，优化连锁经营、综合服务网点3800余个。全市铺天盖地、运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的新农村现代流通服务网络体系正在形成，供销合作社在城乡商品流通中的主导地位得以巩固。二是发挥资源优势，完善农产品流通体系建设。充分发挥供销合作社在农产品市场体系建设中的优势，积极参与公益性农产品批发市场建设试点，改造提升乡镇集贸市场，筹备建设较大型农产品现代物流中心，逐步形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。大力实施“农超对接”和品牌战略，“水牛稻”、树莓、金银花等产品荣获“全国百佳农产品品牌”，注册了一批自有品牌，使服务更加贴切农村、农业和农民。三是发挥网络优势，加快发展供销电子商务。利用供销合作社较为完善的经营服务网络，积极构建“互联网+供销”服务平台，改造提升农资、日用消费品、农副产品、再生资源等经营服务网络，打造网上供销合作社，努力形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。获嘉县供销合作社与苏宁易购签定了合作协议，先后投资1400余万元在乡、村建设电子商务服务站，打通农村电商最后一公里问题。封丘县供销合作社引入的“哈哈农庄”电商业务，入驻封丘县电子产业园区，拟建立120个体验店，成为统领全县农村电子商务的排头兵。新乡市新合商贸、新合农资等企业电商业务初具规模，运转势头良好。

（四）创新管理方式，发挥支撑作用

围绕增强企业发展活力和为农服务实力，不断创新管理方式，转变运行机制，深化社有企业改革，有效发挥社有企业在服务“三农”中的支撑作用。一是严格监管社有资产。修订完善了《社有资产经营监督管理办法》，成立资产管理公司，引导市县供销合作社设立资产管理机构，对社有资产进行甄别分类、清产核资，建立资产数据库和资产台账，严格社有资产开发、处置、经营等环节的审批程序。对系统资产实行双重监管，严格内部审计，及时掌控资产经营运行状况，严格资产确权，依法收回被挤占和挪用的社有资产。近几年，市本级社挽回资产损失2亿多元，预计实现社有资产增值6亿多元，使社有企业经营和资产管理逐步实现法制化、制度化、规范化。二是加快社有企业集团化进程。围绕把社有企业做优做强做大，以资产为纽带，加快推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。经过几年准备，市供销合作社注册组建了供销集团，以集团框架为支撑，逐步实现社有企业优秀人才、优质资产、优质元素向集团聚集，以强带弱、强强联合，捆绑发展，提升社有企业市场竞争力，最终实现社有企业的聚合效益，增强服务实力。三是持续实施“项目兴社”战略。把项目建设作为兴社强社的长期战略任务，最大限度地争取中央及省市财政资金支持，用足用活各项扶持政策，积极引进项目、培育项目、储备项目，既上大项目，也抓小项目。重大项目依法按程序公开招标。项目立项前重论证、避免盲目决策；在建项目重监管、保证顺利实施；竣工项目重管理、确保效益最大化。近年来，全系统累计组织重大招投标项目10余个，金额达5亿多元，全部进入公共资源交易中心依法公开招标。市供销合作社在市区黄金地段计划投资3亿元的“新网工程”仓储物流配送中心和综合服务楼项目，一期投资1.5亿元，建筑面积5万㎡的仓储物流配送中心项目已竣工并完成招商，即将开业运营，预计年实现利税2500万元；投资5000万元的新合大厦项目，运营状况良好，年实现利税1000余万元；累计投资3500万元的北环农资仓储配送中心项目，年实现销售收入2亿多元，已成为全省同行业最大农资配送中心和电子商务平台。项目建设奠定了发展基础，社有企业在服务“三农”中的支撑作用更加牢固。

（五）创新思维方式，发挥保障作用

党的十八大以来，尤其是“八项规定”实施以后，发展环境发生了深刻变化，执纪监督越来越严，制度约束越织越密，作风建设和反腐败已成为新常态，推动发展的方式方法、政策运用把握趋于刚性。全市供销合作社从各级领导班子到广大党员干部主动适应新常态，创新思维方式，转变思想观念，不断提升新常态下推动发展的能力和水平，充分发挥制度和纪律的保障作用，努力做到敢担当、会担当，想作为、能作为，干成事、不出事。在学习教育方面，狠抓一个“实”字，实实在在抓学习、抓教育，换思想、转观念、提素质，使各级干部都以较高境界履职尽责；在转变作风方面，落实一个“严”字，处处严格按章办事，规范工作规则，强化制度执行，工作自觉加压，真抓实干，务实高效 ，不搞花架子，使每一项重点工作都不断取得扎扎实实的成效；在党风廉政建设方面，突出一个“廉”字，严格落实“八项规定”，把反腐倡廉作为立社之本，兴社之基，教育党员干部心有所畏、行有所止，讲纪律，守规矩，在任何情况下都能够做到严于律己、廉洁奉公；自觉培养法制精神，树立法治理念，以法治思维指导和推动系统又好又快发展。

三、坚持反腐倡廉，落实“两个责任”

     市供销社党委始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，把落实“两个责任”作为各级党委、纪委的分内之事、应尽之责，始终把“两个责任”扛在肩上、放在心上、落到实处，全面实现“四个确保”。一是确保廉政教育入心入脑。进一步深化对党员干部深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，做到“年有教育周、月有警示片、网站有专栏、节日有提醒、个人有承诺、任前有谈话”， 使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。抓廉政教育不流于形式，业务开展到哪里，廉政教育就跟进到哪里，尤其是重点岗位、关键环节、特殊人员更是重点教育对象，确保廉政教育有力度、有效果、有影响。二是确保“八项规定”落到实处。针对市社领导班子及其班子成员存在的问题和差距，及时制定整改办法，坚持从班子成员做起，以上带下，抓早抓小，在春节、国庆等重要节点，从严要求和监督，彻底杜绝了用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费等。下发文件减少11%，三公经费同比下降30%，特别是招待支出下降80%以上，其他非经营性费用降低了40%。三是确保主体责任抓实抓牢。主体责任首先是一把手的责任，其次是班子集体责任。主要领导履行党风廉政建设和反腐败斗争第一责任人的责任，班子成员按照分工严格履行好一岗双责。各级党组织主要负责人认真履行主体责任，抓系统工作一律明确廉政责任，各级分管领导认真履行分管部门的党风廉政建设责任制，做到责任到位、监督到位。市供销社与11个直属企业和机关科室签订了党风廉政建设责任书,定期进行廉政谈话，对发现的苗头和现象进行及时教育和纠正。对“三重一大”事项，一律由市供销社党委会和主任办公会扩大会议集体研究决策。做到运作规范，高效透明。尤其是重大项目招投标，做到了立项规范、程序公开、阳光运作。累计组织招标项目10余个，金额达5个多亿，没有发现工程腐败问题。四是确保监督责任落地生根。各级纪检监察部门本着对党员干部负责的态度，始终坚持在抓早抓小抓常上下工夫，进一步转职能、转方式、转作风，回归本职本位，种好自己的“田”，更好地发挥监督作用。建立关键岗位廉政风险点26个，制定风险监控措施97条；完善内部审计制度，对11个直属企业坚持实行经理离任审计；对于“新网工程”等专项资金使用进行跟踪问效，认真查办弄虚作假、挪用专项资金案件；对于社有资产运营进行专项检查，严肃查办隐匿、侵占、转移、低价租赁社有资产，确保管理的制度化、规范化和法制化；坚持集体约谈和干部任职前廉政谈话，持续抓好“节日病”治理，干事创业的氛围日益浓厚，风清气正的环境赢得好评。

    四、注重班子建设，提高履职能力

    坚持“抓班子、带队伍、促发展”总体思路，建设“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子。一是注重班子团结协作。坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的原则，坚持市社党委和主任办公会扩大会议制度，定期分析形势，通报工作进度，研究重点工作，凝聚集体智慧，重大问题都在充分酝酿的基础上由集体讨论作出决定，保证了决策的科学性。对发展中的重要问题，认真调查研究和充分征求意见的基础上，领导成员勇于担当，敢于决策，班子全体勇于负责，通力合作。二是选准配好领导干部。站在供销社长远发展高度，在领导干部的选拔任用上，始终坚持德才兼备标准，重品德、重实绩、重能力，选拔重用了一批政治立场坚定，业务能力强，群众基础好，工作能力强的同志充实到领导岗位上来。三是强化干部作风建设。在转变作风方面，落实一个“严”字，处处严格按章办事，严格工作规则，严格自律，工作自觉加压，敢于担当，真抓实干 ，不搞花架子；坚持立党为公，廉政勤政，大力弘扬求真务实的精神和作风。坚持建制度、抓监督、树形象，说实话、办实事、求实效。要求各级领导干部围绕发展，勇于负责，敢于担当，工作雷厉风行。鼓励党员干部勇于在困难单位、艰苦岗位上谋发展、创业绩。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到成绩的取得只是初步的，对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做的还很不够，差距还很大，反腐倡廉建设和加强法治建设任重道远；作风建设标准还不高，许多方面还是在形势所迫或高压态势下取得的，作风建设中的一些深层次问题,还没有得到根本破解,新情况新问题还会随时的出现；个别党员领导干部素质不强，缺乏党性观念和纪律观念，不负责任、懒于作为、不敢担当,消极应付在一定范围内还依然存在；供销社加快发展的基础还不牢，综合改革的任务还很艰巨，企业发展的内在动力不足，影响社有企业加快发展的瓶颈问题没有从跟本上得到解决；服务三农深度和广度还不够，系统发展不平衡，有的基层社管理不规范，服务能力和质量还有待进一步增强。对此，我们必须保持清醒的头脑，以良好的心态适应新常态。对于已经建立运行良好的制度，只能巩固和加强；对于“三严三实”查找的问题问题，要持续整改和提升整改效果，防止反弹；对于作风建设必须严格要求，常抓不懈，自觉融入新常态，以更加优良的作风，更加坚定的信念，更加昂扬的精神推动系统改革发展。

    展望新的一年，供销社发展将面临更大挑战，尤其是综合改革试点任重道远。全系统干部职工要认清形势，增强危机感和使命感，把握先机，主动作为。全力做好以下工作：一是深入学习贯彻落实中发〔2015〕11号和豫发〔2015〕20号文件精神，全力推进综合改革，为全省供销社综合改革提供可复制经验；二是创新服务内容，更好履行为农服务职责；三是改造基层社，夯实为农服务基础；四是深化供销合作社联合社改革，强化为农服务功能；五是做大做强社有企业，增强为农服务实力；五是大力发展农合组织，提升为农服务水平；六是继续实施项目带动战略，增添发展后劲；七是进一步强化党风廉政建设，建强立社之本；八是巩固“三严三实”专题教育成果，打牢作风基础，促进供销合作事业再上新台阶。全系统各级党员干部要以良好的精神状态，适应新形势，迎接新任务，实现新作为！