实施创新驱动 转变发展方式
全力推进供销合作社综合改革
新乡市人民政府
（2015年11月23日）
新乡是全省供销合作社综合改革试点市，新乡市委、市政府对试点工作高度重视，将其纳入全市深化改革总体部署，加强组织领导，加大推进力度，实现了良好开局。我们认真贯彻落实《省委、省政府关于深化供销合作社综合改革意见》的指示精神，以提升服务能力为根本，着力转变发展方式，全力推进供销合作社综合改革。主要有五个方面：
一、强化组织学习，领会《意见》精神实质
我们将按照省委、省政府的决策部署，认真组织《意见》的学习宣传和贯彻落实，利用各种媒体和宣传手段，加大宣传力度，营造理解改革、支持改革的舆论氛围，协调推进供销合作社综合改革。为全省供销合作社系统综合改革探索路径，提供可复制的经验。
二、创新组织方式，发挥引领作用
面向农业现代化，面向“三农”，发挥供销合作社在发展农合组织中的引领作用，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，加快形成综合性、规模化、可持续的农业社会化服务体系。一是因地制宜推进基层社改造，加强社农联结，搭建村级为基础、乡镇为纽带、县级为龙头的农民合作社联合社体系。二是通过供销合作社领办、依托村委合办等途径，引领发展各类农民合作社，有效提升农民生产经营的组织化程度。三是发挥供销合作社优势，以现有国家级农民合作社示范社为模板，大力发展生态观光和乡村旅游等新兴服务业，打造集产加销、生态农业、旅游观光为一体的农业社会化服务示范基地。
三、创新服务方式，突出骨干作用
不断创新服务方式，拓展服务领域，完善农业社会化服务体系。一是继续加大对供销合作社化肥农药淡储旺供的支持力度，稳定市场秩序，让利于民，确保供销合作社农资供应主渠道地位。二是引导、扶持社有企业与农民专业社、种粮大户紧密合作，积极推进农村土地托管和土地流转，创新“合作式、订单式”社会化服务模式。三是全方位开展综合服务。依托基层社、社区服务中心和村级综合服务社，与有关部门协同配合，积极为农民提供测土配方、金融代办、文化娱乐、农民技能培训等多层次、全方位综合服务。
四、创新流通方式，强化主导作用
强力推进“新网工程”，创新流通方式，努力打造农村现代流通服务新体系。一是积极开展农产品流通服务。充分发挥供销合作社在农产品市场体系建设中的优势，积极参与公益性农产品批发市场建设试点，改造提升乡镇集贸市场，建设较大型农产品现代物流中心，尽快形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。二是发展供销电子商务。打造网上供销合作社，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。三是强力推进社区服务中心建设。统筹整合城乡服务资源，大力实施社区“农超对接”工程，为社区居民提供便捷的生活服务。
五、创新管理方式，巩固支撑作用
坚持分类指导，对资产多、前景好的企业，创新经营机制，使其效益最大化。对规模小、基础差的企业，放开搞活。加强社有资产监督管理，实现保值增值。整合资源，大力实施项目建设。加快社有企业集团化进程，做强做大社有企业，增强为农服务实力。
我们将认真贯彻落实《意见》精神和这次会议部署，学习贯彻王铁副省长的重要讲话精神，虚心学习兄弟市先进经验，抓住机遇，乘势而上，统筹谋划，协调推进，全力打好供销合作社综合改革攻坚战。
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