以科学发展观推动社有企业科学发展

       在全党开展深入学习科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。党的十七大为供销合作社进一步深化改革和加快发展提供了新的历史机遇。十七大报告提出，“要探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”。供销合作事业的发展，形势有利，机遇难得。如何充分发挥和彰显供销合作社在新的历史条件下的作用和地位，推动供销事业又好又快发展，加强社有企业建设是其中至为重要的一个环节。市场经济条件下的社有企业，面对新的形势，要实现科学发展，就必须适应新情况、探索新途径、走出新路子、实现新突破。带着对以上问题的深刻思考，围绕市政府的中心工作，近期，我对市供销社11家直属企业进行了专题调研，不仅与班子成员进行交流，而且深入生产经营一线实地考察，详细了解每一个企业的实情，及时谋划科学发展的途径。现将调研情况报告如下：

       一、社有企业在改革中不断壮大

90年代初，《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》下发后，我市各级供销合作社积极探索社有企业的改革发展，力图通过社有企业的振兴，使供销社走出困境，获得新生的希望。从近10多年的实践看，社有企业的改革发展大致经历了三个阶段：

一是调整结构，减亏增盈。各级供销合作社主要通过转、租、卖、破等多种形式，实行抓大放小，达到减少亏损的目的。通过该阶段的改革，供销合作社汇总亏损有所减少，有的地方甚至出现汇总赢利，但该阶段改革只能算得上是治标。这是因为改革并没有过多地触及产权制度和社企关系等深层次问题。

二是社企分开，明晰产权。1995年中央5号文件下发后，为进一步解决社有企业深层次矛盾，促进供销合作社的整体改革和发展，社有企业开始实施以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标的改革。通过产权制度改革，建立起产权明晰、社企分开、责权明确、管理科学的新机制和新体制，供销社对社有企业由“管企业”向“管资产”转变，逐步实现以出资人身份与企业管理，使社有企业真正为市场竞争主体，使供销合作社出资人的地位真正得以落实。

三是培育龙头、发展壮大。社有企业紧紧围绕各自得优势产业，以资本为纽带，通过资源整合，改造经营网点，强化经营管理，组建了一批像“新乡棉麻”、“天化农资”等盈利能力强，具有行业龙头地位的企业，使社有企业逐步步入发展壮大阶段。

二、社有企业在发展中的现实矛盾

目前，供销社系统社有企业正在稳步发展，但整体上仍面临着不少问题和矛盾需要研究解决。从调研情况看，主要有三个方面：

（一）发展现状与发展形势的矛盾

当前，举国上下都在深入学习实践科学发展观，随着经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们在发展的道路上正面临着各种挑战。用科学发展观来审视，我们社有企业突出问题是：受计划经济的影响，因循守旧，不敢闯、不敢干，前怕狼、后怕虎；小富即安、小进即满，满足于有饭吃、有车坐，缺乏干大事、创大业的气魄；等靠要思想严重，争取政策、争取项目、争取资金的意识淡薄。

（二）发展任务与发展环境的矛盾

党和国家正在逐步加大对“三农”工作的投入，尤其是十七届三中全会通过的《决定》，出台了一系列强农惠农政策来着力改善农村基础设施，创新体制机制，健全服务体系，增加农民收入。植根农村的供销社面临着新的发展机遇和任务。在发展任务上，我们既要解决自身存在的问题和矛盾，又要服务好市委、市政府的中心工作，想方设法改善农村流通环境，积极领办农村合作经济组织，为发展现代农业和新农村建设倾其所能，尽其所力。但因为没有过多的配套政策，也没有执法执纪权力。因此，在服务过程中缺职能、缺政策，这些实际问题与发展任务确实有不协调的地方。

（三）发展基础与发展要求的矛盾

由于受多种因素的影响，社有企业普遍存在发展理念滞后、标准不高、经营渠道单一、经营方式死板，没有形成多元化经营格局，缺少经济增长点、缺少生机与活力；创新能力不强、发展后劲不足，不能根据市场变化和形势发展及时调整经营思路和经营策略。而且短期行为也比较严重，缺乏长远的规划和持续发展理念。这种理念与科学发展观的要求相差甚远。

 三、社有企业的科学发展意义重大

（一）社有企业对供销合作社整体效益具有重大影响。市场经济是一个利益经济，追求经济利益最大化是经济组织的本性，供销合作社作为集体经济组织，包括社有企业在内的各类经济实体，必定要追求各自的经济效益最大化，只有这样才能在市场经济中立于不败之地，才谈得上更好地为农服务。社有企业更具备现代企业的特征，其掌握的经济资源更集中，经济实力更强大，经营管理水平也更高，是供销社经营领域的主力军和正规军。因此，社有企业的经营效益直接影响到整个系统效益的好坏。此外产业链的联动作用还将放大影响效果。

（二）社有企业是确保社有资产保值增值的载体。社有企业占有和使用着大量的社有资产，这些资产是供销合作社开展为农服务的本钱，要达到社有资产保值增值的目的必须通过社有企业的经济活动来实现。而且必须努力实行增值来改善和提升为农服务的内容和功能，增强为农服务的实力。

（三）社有企业是协助政府做好农村经济工作的桥梁。建设社会主义新农村，推动小城镇建设，促进农业结构调整和产业升级是当前农村经济工作的重点。在市场经济条件下，这些宏观政策的实现必须通过具体的微观经济活动来完成。近年的发展，部分社有企业发展较好，通过“企业+基层社+农户”的经营模式，带动了基层社的发展，促进了农民增收，成为发展当地农村经济的重要力量。

（四）社有企业是合作经济产业链条的核心。社有企业具有物质、资金、技术、信息、人才的优势，具备现代企业的特征，更适合于直接参与市场竞争。在一定区域范围内的合作经济产业链条中的社有企业具有较强的凝聚力，居于核心地位。基层社植根农村，与农民接触最多、最直接，是组织农民生产、向农民提供服务的最理想的经济组织。这种以产业链条连接起来的，由社有企业和基层社组成的经济联合体才能真正实现把千家万户和千变万化市场连接起来的目标。

四、社有企业科学发展的有效途径

市场经济条件下的社有企业，既有前所未有的压力和困难，又面临难得的发展机遇。社有企业科学发展，必须做到“四个坚定不移”。

（一）坚定不移深化企业改革，为企业科学发展提供动力

改革是发展的动力。社有企业不改革就没有出路，坚定不移深化改革是推进社有企业发展的根本动力。一是深化企业改革，要在“创新”上动脑筋。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。社有企业改革创新就要不断解放思想，实事求是，与时俱进。一要突出观念创新。观念创新是企业创新的思想基础，观念决定思路，思路决定出路，要用科学发展观的理念指导企业的一切工作。清空头脑中不合适宜的固有认知，抛弃一切不符合企业科学发展的陈旧思维。在企业经营管理上，坚持一切以市场为中心、以客户为导向和以效益为目标的企业运作模式，加强企业战略管理的研究和探讨，以全面创新的思维促进社有企业的科学发展。二要突出制度创新。要把制度创新作为企业各种创新的前提和保障，使企业的创新保持持久和永恒。要按照现代企业制度的要求加快形成灵活高效的运行架构。要在体制创新上加大力度，以股份制和股份合作制为经营形式，以企业产权结构调整和职工劳动关系调整为主要内容，采取多种方式，推进和规范社有企业改制。整合资源、形成优势，推动社有资本向为农服务的重要行业和关键领域聚集，实现社有资本从一般竞争性领域退出。三要突出机制创新。机制创新是管理层面的重中之重，再好的体制，如果没有有效的机制作保障也不能发挥应有的作用。这次全球金融危机暴露的诸多问题表明，许多国际知名大企业，即便是所谓最先进、最灵活的体制，由于缺乏监管同样遭到市场的报复。在改革过程中，要汲取这方面的经验教训，克服一味强调体制重要性而忽视机制的关键性，既要突破体制性障碍，又要在体制内创新机制，用灵活高效的机制引导、激励员工的创业激情，推动企业健康发展。二是深化企业改革，要在“结合”上做文章。企业改革说到底是面向市场、面向长远、面向发展，这就要求在改革过程中要因地制宜，坚持有所为有所不为。正确处理改革发展稳定的关系，坚持循序渐进原则，准确把握改制的条件和时机，坚持“三个不简单”即：不简单地出售企业，不简单地把企业控制权交给个人，不简单地把职工推向社会。确保“五个不”即：阵地不能丢、牌子不能摘、队伍不能散、职工不上访、资产不流失。把改革的力度和企业承受能力结合起来，科学谋划，有序推进，形成有利于深化企业改革的思想基础和群众基础，形成促进企业科学发展的整体合力。三是深化企业改革要在“实效”上下功夫。检验改革的成效，要看社有企业的活力是否得到释放，效益是否得到提升，职工利益是否得到保障，决不能走过程，图形式，一改了之。

（二）坚定不移加快“走出去”步伐，为企业科学发展注入活力

企业要实现科学发展，就必须走出去，用开放的心态、开放的思维，扩大与外界的交流与合作，主动适应市场、融入市场。只有走出去，才能在更广阔的舞台上实现更大的发展。一要走出去开阔视野，解放思想换脑筋。要带着发展中存在的问题到同行业、同领域交流学习，开启思路，寻求对策，只有这样，才能认清自身的不足，才能坚定发展的信心，才能有更广阔的发展视野和空间。二要走出去招商引资，拓展空间谋发展。营造以情招商、以友招商、以商招商的投资氛围。要充分利用互联网覆盖面广、信息传播快捷的特点，认真抓好网络建设，加强信息的交流与沟通，全面实施网络招商。社有企业是服务三农的行业龙头，有些是政府扶持的农业产业化龙头企业，在行业内有自身的人才优势、网络优势等一些独特优势，要充分发挥好这些优势广泛联系，向上争取政策支持、资金支持，向外积极寻求合作开发，借梯上楼、借船出海。三要走出去强强联合，做大作强求双赢。必须以企业家的勇气和胆识，审时度势，联手打造企业强势。要摒弃那种效益好的时候自负不愿与人为伍、形式差的时候自卑不敢与人为伴的心态，发挥自身独特优势，与一些有实力、信誉好的企业进行联合合作，优势互补，把企业做大做强，实现双赢。

（三）坚定不移实施“人才强企”战略，为企业科学发展培植生命力

企业的竞争其实质是人才竞争，人力资本已经成为企业最重要的生产要素，谁拥有人才谁就拥有未来。一要大刀阔斧引进“高端”人才。要成就企业大得作为、大的发展，必须有业内的领军人物披挂上阵，小打小闹、修修补补、看门守家式的经营，只会贻误时机、贻误事业。要用优越的环境吸引人才，用蓬勃的事业留住人才，用宽广的胸怀用好人才，真正形成人才引得来、留得住、用得好。二要因地制宜培养实用人才。要有针对性地组织社有企业业务骨干进行传帮带，互帮互学，共同提高，造就一支坚持合作制原则，掌握合作社知识，懂经营、会管理的企业家队伍。三要持之以恒建设储备人才。要树立企业长远发展的战略眼光，加强企业人才的梯队建设，注重搞好人才储备。未雨绸缪，统筹规划，不断充实人才库，使之与企业发展相适应。

（四）坚定不移的贯彻“以人为本”的方针，为企业发展增强凝聚力

坚持“以人为本”是企业发展的内在要求，是企业兴旺发达的必然条件。坚持以人为本，就必须把人的因素作为企业发展的关键，关心人、关注人、关爱人，最大限度地凝聚企业的发展力量，更好地推进企业科学发展。一要注重企业文化建设。企业文化建设是企业形象的外部展示，是企业软实力的内在体现。加强企业文化建设，要克服只重经济利益忽视人的文化需求的倾向，把企业的文化建设纳入企业发展的总体格局，使企业的经济效益和文化建设相互促进，协调发展。要充分尊重人的价值，注重发挥每一名职工的自主精神和主人翁责任感，在企业内部形成一种强烈的价值认同感和巨大凝聚力。尽一切力量为广大干部职工发挥才智提供宽广舞台，让一切有利于社有企业发展的智慧和源泉竞相迸发。二要加强诚信建设。要将诚信建设作为企业经营理念的重要内容，把诚实守信的价值观，纳入企业精神文明之中，真正把诚实守信的经营理念贯彻到企业生产经营的全过程。三要加强企业队伍建设。队伍建设是社有企业科学发展的根本保证，要用科学发展观武装头脑，弘扬正气、激浊扬清，确立正确用人的导向，鼓励干事创业的精神，保护干事创业的热情，营造干事创业的环境，激励干事创业的行为。

市供销社直属社有企业在供销总体工作中占有十分重要的地位，社有企业的科学发展直接关系到供销社为“三农”服务作用的发挥。因此，社有企业要结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，进一步加大思想解放的力度，更新观念，深化改革，开拓经营，加强管理，用新的思维谋划工作，用新的举措推动工作，用新的作风保障工作，用集团化发展、集约化经营把社有企业做大做强，推动我市供销合作事业跨上新台阶！