市社直属各企业、机关各科（室）：
岁末年初，群众出行和大型活动比较集中，人流、车流、物流急剧增加，大风、雾霾和雨雪冰冻等季节性灾害增多，人员情绪波动较大,历来是各类安全事故的多发期和易发期。近期，一些地区接连发生较大以上安全事故，造成大量人员伤亡和财产损失。为深刻吸取事故教训，切实做好岁末年初这一特殊时段的安全生产工作，确保生产安全持续平稳，现将有关事项通知如下：
一、深刻吸取事故教训，严格落实安全责任
近期，一些地区接连发生多起较大以上安全事故，分别是：12月16日，福建省龙岩市新罗区南城辖区“阿古制造”餐厅排烟管发生燃爆事故，造成7人死亡、3人受伤；12月16日，黑龙江省鹤岗市向阳煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人被困井下，经事故指挥部专家组初步判断，被困矿工已无生还可能；12月17日，辽宁省葫芦岛市连山钼业兴利矿业公司井下发生火灾事故，目前已造成17人死亡、10人受伤；12月17日，黑龙江龙煤集团七台河矿业公司发生煤与瓦斯突出事故，造成3人死亡；12月20日，广东深圳凤凰社区恒泰裕工业园发生渣土堆场滑坡，造成重大人员伤亡和财产损失。另外，12月22日上午，我省河南能源化工集团义煤公司耿村矿井下发生冲击地压事故，造成2人死亡。
以上事故的发生，暴露出煤矿、非煤矿山等一些传统重点行业领域尽管开展了多年专项治理和升级达标活动，但仍然存在安全生产责任落实不到位，安全管理制度缺失，隐患排查治理不全面、不彻底、不到位等问题，需要我们高度警惕。各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和艰巨性，深刻吸取事故教训，坚决克服盲目乐观和松懈麻痹思想，切实增强紧迫感和责任感，进一步强化“红线意识”、“底线思维”，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“四个看待”（即把过去的事故当现在的事故看待，把别人的事故当自己的事故看待，把小事故当大事故看待，把隐患当事故看待）的要求，举一反三，紧紧抓住安全责任、安全措施、安全监管等“三个关键环节”，对安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，切实加强安全生产工作的组织领导和督促检查，真正把压力传导到基层，把工作落实到企业一线，确保监管责任和主体责任落实到位，切实做好隐患排查和整改，有效控制和化解各类安全生产风险。
二、突出重点，全力以赴做好安全生产工作
各单位要针对岁末年初安全生产工作形势和特点，结合本地区、本行业领域、本单位存在的问题和薄弱环节，突出重点，切实做好以下几项工作：
（一）持续开展“查除保”攻坚战，认真做好“查除保”回头看。
要按照《全省“查尽责、除隐患、保安全”活动攻坚战实施方案》的要求，进一步查缺补漏，确保高质量完成“查除保”攻坚战各项工作任务，加强对企业“查除保”各项工作的监督检查，切实做到“履职尽责，应管尽管；隐患排查，应查尽查；整改治理，应除尽除；打非治违，应打尽打；风险防控，应保尽保”，确保全系统安全形势持续稳定。
（二）要结合本时段特点，以事故易发多发行业领域为重点，切实加强安全生产监督监察。
危险化学品：加强危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃等各环节的安全管理。各生产经营单位要对“两重一大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大危险源）、关键环节、关键部位、关键岗位、重大危险源等明确专人负责，加强监测预警、巡查防护、盯死看牢，要严格动火作业报批，发现险情、不能保证安全生产的，应立即停产撤人。
烟花爆竹：要严格按照《关于贯彻落实国家安全监管总局办公厅要求开展烟花爆竹经营安全专项整治的通知》（豫安监管办〔2015〕58号）要求，持续做好烟花爆竹专项整治工作，针对烟花爆竹销售旺季特点，对烟花爆竹的经营、储存、运输、使用和废弃处置各个环节进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。
消防：要加强对车站码头、商场、批发市场、宾馆饭店、高层建筑和公共娱乐场所等人员密集地点的消防安全排查、检查和整治，严厉打击整治未依法办理消防行政审批手续、违规采用易燃可燃材料装修、彩板房建筑、违规设置住宿与生产储存经营合用场所、违反消防安全规定冒险作业、堵塞疏散通道和安全出口、电器设备安装及线路敷设不规范、消防设施损坏等各类消防违法违规行为。
建筑施工：要依法严厉查处建筑施工领域无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等各类非法违法行为，特别是严防因年底抢工期、赶进度带来的安全隐患，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。
（三）进一步加大对“打非治违”的工作力度，持续保持“打非治违”的高压态势。严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保及时发现、及时报告、有效制止和严格查处、严厉打击危及安全生产的非法违法行为，切实遏制安全生产中因非法违法行为导致事故频发的势头。
（四）各直属企业要组成安全检查自查领导小组，对本单位的安全形势来一次全面的自我检查，对发现的安全隐患，要及时上报市社经济发展科，市社将采取不定时的方式，组织人员进行安全检查。
三、加强应急管理，认真值班值守
要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，及时发布预警信息；加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所等各项应急准备工作的监督检查，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位；督促、指导企业落实安全防范措施，完善安全生产应急预案，加强应急演练。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。
2016年1月15日
豫公网安备 41070302000007号
