新乡红旗区 推进“三零”创建走深走实

“三零”创建工作启动以来，新乡市红旗区切实把“三零”创建作为践行新时代“枫桥经验”、提升基层治理能力、破解区域治理难题的治本之策，坚持“党建引领聚合力、数智赋能激活力、网格治理提效力”的工作模式，精心谋划部署、稳步压茬推进，有力推动了全区“三零”创建活动走深走实。2022年以来，红旗区通过模式创新，实行点办理、批处理的工作方法，妥善解决了一批难点、痛点、堵点问题，切实保障了群众享有更多获得感、幸福感、安全感。

党建引领聚合力

党建强、社会稳、群众安。“深化‘三零’创建，要强化党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成党建引领、党员带头的工作格局，凝聚力量、担当作为，把党的领导优势转化为社会治理的效能。”新乡市红旗区委书记刘宏锋说。

擦亮红旗先锋底色。红旗区坚持积极统筹各方力量，构建人人参与、人人尽责、人人共享的基层社会治理新格局。积极开展“强基”行动，持续深化“党员‘亮作树’干部‘联包助’”活动，主动亮身份、作表率、树形象，用实际行动展现红旗区风采。全区党员干部带头下沉基层一线，从最基层的村（社区）、企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，把创建工作的着眼点放到前置防线、前端控制、前期处置上，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患化解在基层，消除在萌芽状态。严格落实“三联三包三助”和“支部会商、干部包片、党员联户”等工作机制，打通服务辖区企业和广大群众的“最后一公里”。2022年以来，该区先后完成老旧小区改造任务100余个，打通“断头路”13条，解决群众“急难愁盼”问题79项。

坚持党建引领。红旗区率先成立300余个小区党支部，完善区、镇（街道）、村（社区）、小区、楼栋5级组织链条，动员群众积极参与小区事务管理，努力实现居民零上访、安全零事故、治安零发案，通过以点带面、层层推进的方式，实现社会治理全域覆盖。坚持问题导向，积极开展以“三零”为目标、为抓手、为检验的村（社区）企事业单位创建活动，围绕信访问题、公共安全和社会治安风险，查漏补缺、补齐短板，开展隐患排查整治活动，努力做到平安不出事、服务不缺位，让各类案件事件可防、可控、可处、可稳。实施农村“固本强基”工程，夯实基层基础工作，全区42%的镇（街道）被评为“五好”镇（街道），为乡村振兴提供了坚强的组织保障。

实现治理工作闭环。红旗区畅通监督渠道，织密基层监督网络，创新聘任16名社情民意监督员，收集反映群众的呼声意愿和意见建议，供区委、区政府决策参考。大力推行“马路办公、马上办理”机制，创新开展疫情防控、文明创建、平安建设、防汛、项目建设的日调度日研判日督查日反馈机制，重点工作做到日清日结。在全市首创“智慧党建”平台，打通数据壁垒，将日常党务工作从线下搬到线上，智能统计分析党务数据，让成绩定期“晒一晒”，创先争优“比一比”。推出“数智群团”“红色召集令”，进一步强化党同群众的血肉联系，释放数据红利，有效发挥基层治理效能。

实现全面引领抓在实处。红旗区成立基层治理委员会，实现基层治理由垂直式串联向扁平化并联的转变。加强干部队伍建设，创新开展“三推三评”活动，选拔优秀年轻干部充实到发展一线；组织考察团赴安徽省合肥市、浙江省杭州市等地学习先进经验，提升治理能力素质。优化营商环境，深化“放管服”改革，成立优化营商环境服务中心，完善特邀监督员等机制，建立“一码惠企”服务平台，为企业代办各类事项2959项，按时办结率100%。

数智赋能激活力

红旗区主动拥抱大数据，有效构建“技防+人防”模式，创新推出智治服务“e岗通”App、居家养老可视化系统等一系列的便民设施，积极建成5G智慧城市运营指挥中心和政务服务中心，成为群众智能规范的办事场所，建设社会治理综合服务中心，成为群众化解纠纷的说事场所，让“三零”创建更智慧、更精准、更高效。

建设智慧城市治理平台，不断加强公共视频运行维护，接入联网应用系统3000余路，着力提升守护群众的能力与水平。添加公共视频AI识别功能，实现自动识别、智能分拨、快速派单，切实提升对各类违法犯罪活动的威慑力。

构建“技防+人防”模式，建立城市安全指挥“一张图”，建设物联网中台，实时监测重点部位，全面保障社会治理安全。入市路口由人工点位转为电子点位，实现数字系统精准溯源、监测、研判。

实行“1134”社区工作法，创新推出智治服务“e岗通”App，有力整合社区党建、社会救助等10余项工作职能，建立“一口受理，全岗都通”服务模式，妥善解决群众的烦心事、揪心事。推出居家养老可视化系统，实现“一键呼叫”“菜单式”服务，累计服务群众4.9万人次。

网格治理提效力

“红旗区加速推动由‘人治’向‘数治’的转变工作方法，突出数据赋能和网格联动，实行网格全科管理模式，有力实现了多网合一、一格多能，高效构建了基层治理的红旗方案。”红旗区委常委、政法委书记邵自卿说。

划分四级综合网格611个，专属网格255个……红旗区以全科网格管理模式为抓手，健全网格服务管理体系，持续放大网格员来自群众、贴近群众、扎根群众的工作优势，着力化解基层不稳定因素，以“小网格”推动深化“三零”创建和基层治理工作。

健全网格服务管理体系。红旗区紧扣基层实际，构建区、镇（街道）、村（社区）、网格四级联动工作机制，推行“34567”网格员工作法，以规范管理促高效治理。探索“3+N”综合管理模式，发挥村（社区）主任、民警辅警、网格员、志愿者等人员作用，统筹多个服务事项，打造上下协同、群防群控、城乡一体的全科网格平台。2022年，该区共出动网格员3.6万余人次，处置事件12万余件，实现了“事事不出格、人在格中走、事在格中办”。

打造红旗说事品牌。红旗区为了让老百姓遇到问题能有地方说事，切实做到一切好说、一切说好、说好一切，紧盯群众需求，以精细化服务管理，为群众解决生活难题，建设区社会治理综合服务中心，搭建各类矛盾纠纷综合调处化解平台，汇聚强大调处化解合力。积极开展“冬雪”行动暨大排查大起底大执法大整治专项行动，创新开展“法律服务扫街、普法宣传摆摊”的法律服务活动，将不稳定因素从末端治理向前端预防转变，不断提高各类风险防范化解能力。2022年，全区共排查矛盾纠纷2750起，化解2722起，化解率99%，未发生一起因调解不及时或不当引起的民转刑案件，取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。

织密群众幸福网。红旗区积极探索自治根本、法治保障、德治基础、智治支撑的“四治融合”模式，培育出以梦萦小区“群众自治”、向阳新村“十户联防+七铺一岗”、星海国际小区“智安小区”等为代表的社区治理样本，并在全区覆盖推广。红旗区连续3年公众安全感评选位列全省第一方阵，连续4年被评为全省平安建设工作优秀县（市、区）。下一步，该区将进一步优化基层社会治理能力，持续增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。