寒冬时节，走进河南省新乡市新乡县翟坡镇东大阳堤村，映入眼帘的是联排的楼房、常青的植物。如今，该村已从昔日的省级贫困村成为远近闻名的富裕村，连续多年实现“零上访、零事故、零案件”。

“我们村通过建立‘两长三员’网格员队伍，探索形成了党建引领、多元一体、联动高效、全面发展、良性循环的乡村治理体系，引导村民树立依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念。”东大阳堤村党支部书记陈来胜说。

陈来胜所说的“两长三员”，即第一网格长、网格长和督察员、巡查员、网格员，已在新乡市全面铺开。新乡市建设完成全科网格“一张图”、指挥统一的扁平化体系、权责统一的职责体系，将“党建+大数据+全科网格”建设，作为践行新时代“枫桥经验”、提升市域社会治理现代化的重要抓手，打造共建共治共享社会治理新格局。截至目前，党员网格员占全市网格员的68.6%，13.1万名农村党员联系112.4万户，占全市农户家庭总数90.4%，党员先锋模范作用得到进一步发挥。

新乡市自上而下逐级召开“两长三员”聘任大会，逐级颁发第一网格长聘任证书、网格长聘任证书，依次实现四级网格全覆盖，并将各个部门单一的职能网格进行整合，构建了全面覆盖的全科网格体系。

针对社会矛盾主体多元、群众诉求多元、隐患类型多样等情况，新乡市统筹政法、组织、民政等多部门治理需求，整合了政法综治、城市管理、应急管理、消防安全、民生服务、防汛减灾等行业网格服务管理清单，明确了“两长三员”工作责任，改变了以往各自为战的局面，实现多层级纵横互联互通，推进解决“单一部门”或“单一层级”无法解决的问题。

“全市通过建立完善‘两长三员’网格架构与信息平台部门管理、用户管理、角色权限架构，选任村（社区）‘两委’班子成员担任网格员，招聘选配警务副网格长，实施‘减县下乡’增补基层力量。”新乡市委政法委相关负责人介绍说，市综治、公安、环保、应急、大数据局等部门入驻综合指挥中心，实施24小时轮岗值班，借助“一张图展示、一张图调度、一张图分析、一张图决策、一张图指挥”，全市综治网格化信息平台注册网格人员账号2.5万个，辅警3500余人，全市各级各部门指挥调度实现全员覆盖，实现网格指挥“哨声”有人应。

如今，新乡市实现纵向市县乡村组5个层级，与横向77个市直职能部门互联互通，全市划分农村和城市社区基础性综合网格11512个，企事业单位、商务楼宇、商圈市场等基本单元专属网格4980个，织密以各级党组织为中心的“纵向管理、横向协作”的全科服务管理网络，统一部署融合在网格“一张图”上，建成纵向到底、横向到边、全域覆盖的全科网格体系，实现网格统一规划、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准，推进“自治、法治、德治、智治”赋能全科网格协同发力，末端治理得以向源头治理转变。

记者在采访中了解到，新乡市在村（社区）探索推行“一约两会四议两公开”（村规民约，平安理事会、乡贤会，党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会决议，决议公开、实施结果公开）新模式，全面落实“一村一警一法律顾问一支民调员队伍”与“谁执法谁普法”普法责任制，全市成立12个公共法律服务中心、134个公共法律服务站、3129个公共法律服务工作室，1726所中小学聘请法治副校长实现全覆盖，每个村（社区）培育5至8名“法律明白人”，群众在基层治理中的参与热情被激发，法治意识明显增强。