“构筑大维稳防线，锻造大刑侦铁军，构建大治安格局。”面对新乡市公安局党委确立的三项重点工作，辉县公安如何推动其落地见效？

“经过我们局党委反复学习研讨，我们认为这三项重点工作之间其实是彼此融合、互为基础、相互支撑的关系，必须一体推进、共同提升。”辉县市副市长、公安局局长张忠文说，连月来，辉县市公安局深刻领会“四个三”工作理念，紧密联系辉县实际，创新工作思路，以坚决“打好主动仗”的拼劲儿，真正让新乡市公安局党委总体部署效果在辉县实现最大化。

辉县公安通过完善机制，唤醒“打好主动仗”的精气神；盘活警力，保障“打好主动仗”有警可用；夯实“一村一警”，建强“打好主动仗”的群众堡垒。1-11月份该局治安、刑侦等主要绩效跻身全市前列，辉县治安环境明显改善，获得群众广泛好评。

打击量成倍增长

塑造“主动”的精气神

今年1-11月，辉县公安抓获各类违法犯罪嫌疑人1163人，这一数字几乎是去年同期的3倍；向检察院提起公诉1147人，在新乡各个县（市、区）的公安中尚属首次。

“其实我们的发案量下降了39%，但打击常量实现了成倍增长，主要就是我们真正做到了提精气神、打主动仗！”辉县市公安局刑侦大队大队长姚勇说，过去是有案件了才去办，现在是主动出击，打有计划的仗，打不善于打的仗，打源头斩链条，公安像一把尖刀，打压了犯罪分子的嚣张气焰，真正打出了公安的威风士气！

辉县公安以“新专尖”为标准，着力锻造大刑侦铁军，按照“群众最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪；群众反映什么问题最突出，就集中整治什么问题”的工作思路，针对“盗抢骗”“食药环”等犯罪开展适时型打击、精确化打击、专业化打击，“打出”成效“打出”平安；侦破“3.29网络赌博”案，冻结涉案资金1.5亿元，查实涉案人员100余人；侦破假冒电池案专案，涉案资金达1000余万元，目前已抓获涉案犯罪嫌疑人10人……

“打主动仗，关键就是主动两个字，考验的是每一位民警的干劲儿和拼劲儿。”张忠文说，队伍的积极性是做好一切工作的基础和起点，无论是维稳、刑侦还是治安，都必须首先解决队伍存在的“懒软散慢”问题，增强执行力。

辉县公安在打破陈规陋习、健全制度规范上动真碰硬，通过日常抓、抓日常。建立“日调度、周通报、月讲评”工作机制，做到每日调度会日清日结、每周打防会重点推进、每月讲评会奖优罚劣。

树立“以绩效论英雄、以绩效选干部”的选人用人工作导向；推行局长嘉许状，进一步拓宽民辅警奖励渠道，激发干事创业的工作积极性和主动性。

彻底打破以往“大锅饭”惯例，对基层所队经费保障和公务用车进行深度改革，以工作实绩为衡量、评价标尺，奖优罚劣，在经费保障、装备保障、车辆保障上向绩效先进单位倾斜。

一套组合拳打出来，民警干事创业的积极性和主动性有了明显转变，“打好主动仗”有了坚实的思想基础。

锻造公安铁军

保障“主动仗”有警可用

凡是重大交通事故，往往少不了酒的影子。

作为一名老交警，辉县市公安局交警大队教导员李福生深知这个道理。而且他也坚信，打击就是最好的防范，酒醉驾只有常查、严查，才能减少事故发生的风险。

可这样的想法却一直很难实现，原因很简单，警力不够。

辉县市总面积2007平方公里，辖22个乡镇，其中山地丘陵占到了全市面积的五分之三，对一些在山区的乡镇来说，有限的交警根本无法实现常态化执勤，而这些地方正是过去酒醉驾的高发地。

今年3月份，辉县公安曾深入调研群众反映强烈的影响群众安全感的各项问题，其中呼声最高的就是交通安全问题，为了解决这一症结，该局打破警种壁垒，探索统筹用警，由交警大队牵头，授权22个派出所及3个业务大队办理酒醉驾案件，并从机构设置、法律授权、业务培训、经费保障、安全防护等各个方面做足准备，确保查处有力推进。

得益于派出所熟悉区域特点等优势，这样的“联动执法”很快收到了奇效，1-11月份该局共查处了1023起酒醉驾案件，同比增长24%，而与之相反的是，交通事故立案数较去年同期下降了3.4%，群众安全出行达到持续改善。

“打好主动仗，不能只是一句简单的口号，任何一项公安工作，都需要警力支持，必须解决警力不足的现实问题。”张忠文说，警力不足在相当程度上是由于警力配置不合理、没有得到有效利用导致，必须消除只有增加人员才能解决警力不足问题的认识误区，通过人员调整、结构优化、加强培训，从而形成人人会破案、人人能破案的良好局面，有效提升整体打击能力。

盘活有限警力，一方面需要打破壁垒，一方面是提高效率。该局还将统筹用警运用到电诈案件当中，针对电诈案件取证、追赃需要大量警力的现实，实行全员查电诈，将全局所有警力分为若干小组，案件由刑侦专班统一研判后，电诈小组每个月分配任务外调追赃，通过警力的合理配置，确保关键警力发挥更大作用。

此外，借公安“放管服”改革，积极推行户政业务“全城同办”，将业务量小的派出所户政业务与相邻相近的派出所合署办公，破解了长期以来户籍民警占用大量警力的问题，释放了现有警力资源。

提高队伍专业化水平。该局刑侦大队将下属的5个中队根据公安部划定的主要案件种类，分别确定了主攻方向，通过深入研究熟悉相应的技战法，以队伍的专业化应对犯罪的职业化；通过效率提升，有效缓解了“案多人少”的矛盾，实现了警力无增长下的效率飞跃。

科技为实战赋能增效。加快“情指一体化”建设，打造情报信息研判平台、扁平化可视指挥平台、舆情管控平台、督导问效平台，实现可视化、扁平化、集约化、精细化、智能化“五化”指标；建立直达基层一线派出所的扁平化指挥调度体系，减少了中间指挥层级，提高了警务指挥效率。

扎实开展“三零”创建

建强“主动仗”群众堡垒

黄赌毒，一直是破坏家庭稳定、影响社会和谐的重要元凶，历来也是公安机关的重点打击对象。

今年以来，辉县公安在打击黄赌毒方面取得重大突破，打击量居然比此前两年的总和还要多。

“这主要得益于群众举报多了，为我们的打击行动提供了非常多的线索。”辉县市公安局治安大队副大队长郭晓丽说，之前很多时候群众抱着不想“惹事儿”的态度，线索非常少，如今的打击成果关键就在于有了群众的支持。

“人民群众是‘三零’创建的主体力量，要坚持一切为了群众，一切依靠群众，创新组织群众、发动群众机制，充分调动人民群众参与创建的积极性。”张忠文表示，构筑“大维稳”防线离不开群众力量、群众支持，必须多层次、宽领域、全方位搜集各类信息，做到社情、民情、访情、舆情等“一条不漏、一刻不误”。围绕“三零”创建工作，辉县公安以群众满意为目标，积极构建大治安格局，持续践行新时代“枫桥经验”，通过深入推进“一村一警”战略，抓好日常，久久为功，基层治理能力不断提升。

从今年3月份开始，辉县公安所有的包村民警有了一个新任务：向群众报告。

“民警向群众报告”主题活动每月一个主题，报告内容由辉县公安局统一制定，印制宣传海报，有公安的打击成果汇报、有根据不同时期警情特点制作的预防提醒，还有电信诈骗的作案手法和防范措施，还有就是宣传举报奖励制度。

“希望能通过民警做报告的形式，让大家知道公安在干什么，从数据中感受到整个辉县的安全感在提升，让公安实实在在的成果和工作能够获得群众的理解和支持。”张忠文说，群众每天都能够看得见公安人员，但其实公安做了哪些工作，群众不清楚。没有了解就没有认可，更谈不上信任和支持。

借助于向群众报告制度，辉县公安提升了“一村一警”战略的整体效能，不仅让群众与民警的关系近了，和公安整体的关系也近了。

此外，辉县公安深入推进“零信访”创建活动，树牢“办信访就是办民生守民心、办信访就是办案件办业务”的理念，持续开展信访突出问题攻坚化解，实现了疑难信访案件的100%化解；坚持局长接访、约访和下访制度，将信访人有效稳控在本地，减少了越级上访事件发生；加强执法办案全流程管理监督，从源头上预防和减少了新增信访案件发生，较去年相比下降20%，实现了“减存控增”的目标，确保社会治安基层治理长足发展、取得实效。

张忠文表示，辉县公安将继续以更高标准筑牢大维稳防线，构建大治安格局，完善大信访机制，努力打造大刑侦铁军，扎实开展“三零”创建活动，全力推动市局“四个三”总体工作部署在辉县落地见效，坚决扛稳公安机关“捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁”的第一责任，努力为党旗添彩、为大局服务、为人民执法、为平安尽力。

来源：河南日报客户端