此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

站内搜索
欢迎访问新乡市供销合作社 今天是
您的位置 > 首页 > 党建动态 > 宣传教育

国际合作社年论文:《合作制与股份合作制之我见》

[ 时间:2012-07-03 点击:11997 ]  字体: 缩小 增大 

 新乡市新和资产管理有限公司

 

我国供销合作社是在中国共产党领导下,按照国际合作制原则建立的,农民自愿入股为农服务的合作经济组织,是城乡商品交换的重要渠道。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔200940号)明确指出:新形势下推进供销合作社改革发展,必须坚持合作制基本原则。这既是对供销合作社改革发展的总体要求,也是供销合作社的本质属性。正确理解、准确把握这一基本原则,坚定不移地走合作制发展之路,对于加快推进供销合作事业发展,全面打造全新供销社具有重要的现实意义和深远的历史意义。本文试就针对当前是对供销社进行股份合作制改造还是坚持合作制原则这一热点,作一探析。

一、合作制和股份合作制一样,都是市场经济的产物

股份合作制简单地讲就是一种财产组织制度,即是资产由等股份构成的经济组织形式。股份制是资本主义社会化大生产同私人资本局限性之间的矛盾的产物。资本的联合,是股份制的本质特征。这个本质特征,使股份合作制在组织原则、组织方法上有这样一些特点:如实行一股一票,按股票多少决定参加者的地位;按股份多少参加管理,享受权益,承担风险;股票可以转让、买卖,但不能退股等;参加者的动机和经营的目的都是追求利润最大化。股份合作制的优越性表现在:一是产权关系明晰、经营权和所有权分离,有利企业经营;二是有利于资源配置的优化,促进资金流向经济效益高的行业;三是有利于提高资金使用效益。其弊端主要有二个:一是不利于社会效益高、企业效益低的行业的发展;二是收入分配差距扩大,易出现两级分化。

合作制是指实行合作社原则的经济组织制度。合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理企业,来满足共同的经济和社会需求的自治组织。合作社的基本价值是自助、民主、平等、公平和团结。合作社原则是实现合作社价值的指导方针。其基本原则是国际公认的罗虚代尔原则,这个原则的基本精神和内容是:组织上遵循自愿的原则、经济上遵循互利互助的原则、经营上遵循积累的原则,管理上遵循民主的原则。

合作社作为一种与市场经济相适应的生产关系,对市场经济有着广泛的适应性,在世界各国普遍存在。从欧美发达国家到亚非拉发展中国家,从传统的市场经济国家到新兴的市场经济国家,合作社都是促进社会经济发展的重要力量。世界合作社的发展历程表明,合作社是适应市场经济要求的经济组织形式、生产力配置形式和利益实现形式,市场经济越发达,合作经济就越发展,合作社永远是富有生命力的朝阳事业。作为全国最大的农民合作经济组织的供销合作社,也是现阶段我国合作经济事业发展的主要组织载体,必须自觉融入合作经济发展大潮,责无旁贷地秉承合作制理念,高举合作制大旗,全面打造全新供销社。

二 、股份合作制替代不了合作制,对供销合作社进行股份制改造,也没有积极意义

从本质上看,股份合作制既有别于股份制,又不同于合作制,是两者的中间状态。股份合作制的定义,有较多的表述,目前尚无定论。但它的特点大致可以作如下描述:在所有制的形成上既采用合作制,又采用股份制,它既是劳动的联合,又是资本的联合;在分配上,是按劳分配与按资分配相结合;在管理上是劳股合作;在经营目的上,主要追求尽可能多的资产收益,同时也追求劳动集体的共同利益。从表面上看,股份合作制集股份制和合作制二者的优点于一身,应该是一种理想的经济形式,实际并非如此。它在一些核心问题上,处于两难境地,如入股数额是否受限,是以集中资本为主,还是以特定的经营项目为主;管理上一人一票还是一股一票;分红是否受限等,最终的发展,必然有一种是主导的,不是走向合作制,就是走向股份制。

从实践上看,股份合作制的发源地美国,至今没有它的法律依据,发展的数量也很有限。我国是1985年以后,在农村开始发展股份合作企业的,一般归入乡镇企业范畴。既使现在,也只是在农村农业生产中发展专业性的股份合作社。 我国的供销合作社,同国营企业相比,它具有组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性;同个体经济相比,它具有宏观上的可调控性、管理上的规范性和经营上的规模性。它的经营机制建立在对社员不以盈利为主要目的、其它经济活动实行企业化经营,提高经济效益,不断增加自身为农服务实力的基础上。在市场经济条件下,合作社的价值是其它任何经济形式所无法取代的,它的公平原则所带来的巨大的社会效益是不能用数字计算的,它保护了农业,缓解了城乡矛盾,解决了许多靠政府和农民个人都无法解决的经济和社会问题。

从意义上看,对国有企业进行股份制改造,主要目的是为解决因产权关系模糊带来的效率不高、活力不足的问题。希望通过股份制使企业产权明晰化,财产主体多元化,割断企业对国家的依附关系,促进要素市场的发育。如果说国有企业产权关系不明晰的话,那么通过改革后的供销合作社的财产关系是清晰的。供销合作社的全部资产属于社员集体所有,具体地讲:社员代表大会是所有者;理事会是社员代表大会的执行机构,行使所有者职能,承担资产保值增值的经济责任,对所属企事业单位,他是资产所有者代表;供销合作社所属企事业单位的负责人是经营管理者,对理事会承担资产的经营管理责任。这样,在经济上和组织上的关系是确定和明确的。若不顾上述情况对供销合作社进行股份制改造,其结果只能使本来明晰的产权关系模糊,从而导致社有资产的大量流失,因此,股份合作制也替代不了合作制。

从效果上看,对国有企业进行股份制改造,有利于实现政企分开,有利于解决好国家与企业的关系。而供销合作社的组织体制已经政企分开,各级供销合作社退出了政府行政机关行列。政社分开,各级供销合作社实行代表会议制,领导成员民主选举,重大决策民主协商,经营管理民主监督,理事会是本社集体财产所有权代表和管理者,但不干预企业的具体业务活动,日常工作实行主任负责制。如果不顾供销社实际,强行对社属企业实行股份合作制改造或者一卖了之,则供销社本身也将失去存在的意义。因此,股份制并不是确立供销合作社法人实体和市场主体的好途径,对供销合作社进行股份制改造没有积极意义。

三、合作制在市场经济中运行结果表明,供销合作社具有广阔的发展前景

199412月,联合国大会决定自1995年起,将每年7月的第一个星期六定为“国际合作社日”。2009年联合国大会第64届会议通过决议,宣布2012年为国际合作社年,这是联合国成立近70年来首次确定的有关合作社的国际年。国际合作社年的确定,肯定了合作社在全球范围的可持续发展以及为世界各国人民创造幸福生活方面的重要作用,肯定了合作社在消除贫困、促进就业、应对危机方面的基础性作用,充分体现了以联合国为代表的国际社会和世界各国政府对合作社事业的重视和支持。今年初,由中华全国供销合作总社、农业部、全国总工会、共青团中央、全国妇联主办的“2012国际合作社年在中国”启动仪式在北京举行,“2012国际合作社年在中国”的主题口号为“合作社,幸福你我他”。

()坚持合作制原则是新时期对供销合作社的基本要求。1995年中发5号文件到2009年国发40号文件,都提出要把供销合作社真正办成农民的合作经济组织。这是党中央、国务院从“三农”工作的大局出发,对供销合作社的基本定位和要求。我国供销合作社从诞生之日起,就是按照合作制的基本原则组建和成立起来的。在漫长的发展过程中,经历了几分几合的风风雨雨,走过了一条辉煌而又曲折的发展之路。60多年来,供销合作社的发展实践证明,坚持合作制原则,供销合作事业就兴盛、快速发展;背离合作制原则,供销合作事业就萎缩、止步不前。因此,供销合作社不仅要坚持合作制原则,强化系统内部走合作发展的路子,而且更重要的是,要联合广大农民共同发展。这不仅是供销合作社改革发展的需要,更是建设社会主义新农村、推进中国特色供销合作事业发展的必然要求。

  ()坚持合作制原则是供销合作社生存和发展的基础。供销合作社根在农村,服务对象是农民,只有坚持合作制理念和为农服务方向,真正体现农民合作经济组织的性质,与农民结成经济利益共同体,才能实现办成真正的农民合作经济组织的目标;才能在激烈的市场经济竞争中立于不败之地;才能真正做到围绕中心、服务大局;才能夯实社员基础、农民基础,办成真正意义上的合作社,在社会主义新农村建设中担当农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量这一历史重任。

  (三)坚持合作制原则是市场经济条件下供销合作社的必然选择。随着社会主义市场经济体制的日臻完善,各种经济组织竞相发展,合作制是供销合作社存在的理论基础,也是供销合作社的核心价值观和优势所在。在当前情况下,供销合作社有别于股份制企业和其他经济组织,既不是企业也不是事业,更不可能回归到政府部门,只有坚持合作制的原则,本着合作制理念、组织制度和组织原则去办事,才能在促进合作经济发展中不断发展壮大。

(四)坚持合作制原则是供销合作社适应经济全球化发展的需要。随着经济全球化趋势的不断发展,我国服务贸易市场进入了全面对外开放的新阶段,越来越多的各种所有制成分的大型流通企业开始进入农村市场,这主要体现在流通服务业日趋激烈的竞争上。供销合作社不仅要面对国内企业的竞争,还要面对来自国际上更加严峻的挑战。中华全国供销合作总社1985年经国务院批准代表中国合作社运动加入ICA(国际合作社联盟)以来,从1997年起当选ICA副主席,兼任ICA亚太地区主席,为供销合作社走向国际市场搭建了平台。供销合作社要坚持国际上公认的合作制基本原则,加强国际间的联合与合作,才能不断促进我国合作经济的全面发展。

四、全面打造全新供销社,必须坚持合作制原则

目前,供销合作社已站在一个新的历史起点上,进入了二次创业、加快发展的关键时期,明确方向问题至关重要。能否坚持合作制的方向和为农服务的宗旨,直接关系到供销合作社改革的成败,关系到供销合作社发展的前途。所以,供销合作社的改革发展必须坚定不移地坚持合作制方向,坚持合作制基本原则,坚持与农民结成利益共同体,才能真正打造全新供销社。

(一)打造全新供销社,必须弘扬合作社精神。合作社文化是社会主义先进文化的重要组成部分,加强合作社文化建设对于推进供销合作社改革发展,全面提高供销合作社的核心竞争力,具有十分重要的意义。培育和弘扬合作社文化和精神,就要在实践中坚持和恪守“务实、创新、诚信、为民”的合作社精神。要在全系统、全社会大力宣传合作社理念、合作社原则和合作社价值,不断提高合作社文化的影响力和认知度;要坚持与时俱进,加强新时期合作社的理论研究与创新,为供销合作社改革实践提供理论指导;要弘扬“扁担精神”、“背篓精神”,造就一支敢于创新、乐于奉献,献身供销合作事业的干部职工队伍。坚持以人为本,坚持为了人、依靠人、发展人、实现人,发展成果由全体供销人共享。真正做到尊重人、关心人、成全人、提升人,从而在打造全新供销社的实践中,强化和推进经营创新、服务创新和组织创新,把供销社文化建设和科学发展结合起来,不断活跃城乡经济,繁荣城乡文化,全面打造全新供销社。

(二)打造全新供销社,必须引领农合组织发展。在党和政府的引导下,近几年我国的农合组织取得了长足发展。作为全国最大的农民合作经济组织,长期以来,供销合作社扎根农村,积极搞好为农服务,深得农民的信赖,与农民结下了深厚的感情,成为各级党委、政府解决“三农”问题的重要抓手。供销合作社要按照《农民专业合作社法》的要求,发挥人才、网络、设施等优势,采取多种方式,积极领办各类农民专业合作社、农产品行业协会等新型合作经济组织,带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务,积极推进农民专业合作社(行业协会)与龙头企业对接,引导农民规模化种养、标准化生产、品牌化经营,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。要通过“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化模式,带领农民进入市场,促进农民增收致富,真正使供销合作社成为农村合作经济的重要带动力量。

(三)打造全新供销社,必须注重项目建设。项目是实现发展目标的载体,也是实现区域发展战略的抓手和保障,项目建设是供销社培育新的经济增长点和夯实经济实力的重要举措。必须牢固树立抓项目就是抓加快发展的理念,把项目建设作为加快发展的突破点、带动点、支撑点。一要明确项目建设责任和目标,落实项目建设责任制,明确项目建设目标和责任。二要加强督导检查,加强重点项目稽查工作。按节点计划狠抓项目进度。及时掌握项目进展,对项目进度定期进行通报,并加强现场督导。三是加强各部门沟通协调,为项目建设搞好综合服务。各级供销社以项目建设为总抓手,广借外力,启动内力,凝聚合力、狠抓项目,加快发展,通过项目建设加快系统内资源的优化组合,提升供销合作社规模实力,通过实施项目带动战略,不断提高项目建设水平,为供销社系统科学发展提供新引擎。

(四)打造全新供销社,必须做大做强社有企业。社有企业是为农服务的重要载体,是提升为农服务实力的重要标志。社有企业也是供销社参与市场竞争的主体,因此,培大育强社有企业,就是增强供销社的市场竞争力。作为市场竞争主体,社有企业要坚持合作制理念不动摇。因此,要按照市场经济和现代企业制度的要求,健全法人治理结构,完善企业经营机制,提高市场竞争能力。调整优化社有资本布局,着力在农资、日用消费品、再生资源、烟花爆竹、农副产品等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团,不断提高为农服务实力。引导和支持龙头骨干企业做大增强,逐步形成科工贸一体化,产供销一条龙的产业化发展模式。

() 打造全新供销社,必须加快基层社建设。基层供销合作社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基础环节,最有可能按照合作制的基本原则办成农民的合作经济组织。所以,供销合作社的改革发展要按照合作制的原则,培育发展一批经济实力强、服务功能全的基层供销合作社,增强对农民的带动力。对破产、关闭、歇业的基层供销合作社,要通过与农民联合合作重建、整合社会资源等形式,重新恢复为农服务阵地和功能,充分体现基层供销合作社的服务性。要按照入社自愿、退社自由的原则,广泛吸纳农民入股、入社,充分体现合作经济组织的群众性;要按照民主的原则,完善基层供销合作社理事会、监事会,逐步恢复和建立社员代表大会制度,吸收农民社员参与供销合作社的经营管理,重大决策实行民主协商,经营管理实行民主监督,充分体现基层供销合作社的民主性。加快转型升级,创新体制机制,夯实经济基础,增添发展活力,努力成为实力强、服务优、机制活、形象好的新型基层社。

(六)打造全新供销社,必须强化联合与合作。联合合作是供销社推进科学发展的重要途径,也是合作制的本质特征。强化联合与合作既是合作制在供销合作社经济运行过程中最重要的基本功能,也是区别于其它企业制度所独有的功能,是合作社的优势所在。因此,各级供销合作社联合社要注重发挥合作制的这个基本功能,大力推进系统内在经济上、经营上的联合与合作,无论是网络打造、社有企业改革,都要形成系统一盘棋、区域有合力的局面,通过联合与合作夯实基层供销合作社的组织基础,做大做强社有企业,壮大社有经济。同时,要大力实施开放办社,采取请进来、走出去的办法,广泛进行跨地区、跨行业、跨所有制,甚至跨国的联合与合作,推进供销合作事业不断发展壮大,使供销合作社真正成为推动我国经济社会发展的重要力量。

                                                   

 

一二年五月二十六日

凡本网注明"稿件来源:新乡供销合作社-新乡合作网的所有文字、图片和音视频稿件,版权新乡合作网所有
新乡供销合作社 主办 版权所有: 河南省新乡市供销合作社 2008-2018 地址:河南省新乡市胜利南街275号 邮编:453000
电话:0373-2852822 邮箱:xxsgxs#126.com 网页设计:青峰网络

豫公网安备 41070302000007号